北京宣言

概述

第七届亚欧首脑会议2008年10月25日在北京落下帷幕。会议发表了《可持续发展北京宣言》。中国北京举行的第七届亚欧首脑会议上认识到当前全球人口不断增长与环境持续恶化、资源迅速枯竭及生态环境承载能力减弱的矛盾在许多国家和地区日益凸显，实现可持续发展是全人类共同面临的严峻挑战和重大紧迫任务；亚欧会议成员愿本着互利共赢的精神加强合作，为实现可持续发展作出积极贡献；重申可持续发展关系人类的现在和未来，关系各国的生存与发展，关系世界的稳定与繁荣，各国在追求经济增长的同时应努力保持和改善环境质量，充分考虑子孙后代的需求；认识到经济发展、社会进步和环境保护是可持续发展的三大支柱，三者相互依存、相辅相成，强调国际商定的发展目标，特别是联合国千年发展目标、应对气候变化和保证能源安全、社会和谐是实现可持续发展需特别关注的问题；重申必须全面实施联合国环境与发展大会通过的《里约宣言》和《21世纪议程》、国际发展筹资大会确定的《蒙特雷共识》、《联合国气候变化框架公约》第十三届缔约方大会通过的“巴厘路线图”以及可持续发展首脑会议通过的《约翰内斯堡实施计划》等一系列文件中确定的目标、原则和行动规划；忆及第六届亚欧首脑会议将可持续发展，特别是千年发展目标、气候变化、环境和能源列为亚欧会议第二个十年优先合作领域。

背景

《可持续发展北京宣言》

亚欧两大洲是全世界人口最密集的地区，也是社会形态最多元的地区，更是经济社会发展最不平衡的地区。亚欧的稳定与发展，事关全球的稳定与发展。亚欧实现可持续发展，将对全球可持续发展起着决定性的影响。

亚欧气候变化涉及区域广、人口多，问题相当复杂。只有加强合作与沟通，才能共通同提出应对策略，使得人类在复杂多变的气候面前掌握主动权，以避免因气候变化而给人类造成的不必要损失。能源安全是全球性重大问题，亚欧两大洲也同样面临着能源安全方面的挑战，各国在自身努力的同时做好有效的沟通与协作是非常关键的。能源安全事关人类生存与发展大计，如果各相关国家在宣言指导下积极应对，将会促使亚欧各国能源安全问题的解决。这是件具有全球性意义的重要工作。

千年发展目标

《可持续发展北京宣言》

联合国千年发展目标和约翰内斯堡目标是国际可持续发展合作的基础，亚欧会议成员实现联合国千年发展目标和其他国际商定的发展目标做努力，认识到全球如期实现目标所面临的严峻挑战。对粮价飙升加大全球减贫压力，阻碍消灭极端贫穷和饥饿的步伐表示关切。呼吁从短期及中长期出发，采取充分协调和综合的策略，并通过务实合作稳定国际商品市场解决这一问题。呼吁各方提高可持续农业生产力和粮食生产，减少扭曲市场的农业补贴，加大对农业和农村发展投入，为低收入者创造更多就业机会，提高其收入水平，从而有效减少饥饿和贫困问题，确保粮食安全。

建立真正意义上的全球发展合作伙伴关系。呼吁发达国家增加对发展的投入，落实2015年前官方发展援助占国民总收入0.7％的承诺目标。强调发展筹资是实现千年发展目标的重要因素，国际社会应尽快落实《蒙特雷共识》。

气候变化及能源安全内容

《可持续发展北京宣言》

在可持续发展的框架下应对气候变化问题。

强调《联合国气候变化框架公约》（《公约》）和《京都议定书》（《议定书》）是气候变化国际谈判和合作的主渠道，重申对《公约》和《议定书》的目标、宗旨和原则，尤其是“共同但有区别的责任”原则和各自能力的承诺。认识到亚欧会议成员愿在《公约》和《议定书》框架下共同寻求长期多边的解决办法，应对气候变化问题。

强调发达国家应继续率先行动，采取可衡量、可报告、可核实的适合本国国情的减缓承诺，包括进行量化的限排和减排目标，并向发展中国家提供资金和转让技术。发展中国家则要在可持续发展框架下采取适合本国国情的减缓行动，这种行动应得到可衡量、可报告、可核实的技术、资金和能力建设支持。

强调需有一个进行长期合作行动的共同愿景，以确保实现《公约》最终目标，使《公约》得以全面、有效和持续实施。为使这个共同愿景可信，要求发达国家带头承诺有雄心的、具有可比性的、有法律拘束力的减排目标。强调亚欧会议成员应根据《公约》承诺，共同努力提高发展中国家适应气候变化的能力。

强调技术、技术合作及向发展中国家转让技术的关键作用，加强与发展中国家的技术合作与转让将为其应对气候变化创造必要条件。支持加大对发展中国家的资金支持，努力在2009年底丹麦哥本哈根气候变化大会就目前阶段、2012年前及2012年后长期合作行动达成有雄心、有效和全面的一致成果。

认识到，能源与气候变化问题紧密相关，应统筹解决，充分考虑保障能源安全、改善能源结构、提高能源效率和节约能源等问题。能源安全同世界经济的稳定发展和各国的可持续发展紧密相关，强调各国应享有充分以及可持续利用能源与资源促进自身发展的权利，同时应充分考虑生态系统的承载能力和地区环境保护。

呼吁实现能源供应多元化、可持续性和安全性。呼吁各成员努力提高能源节约和使用效率，优化能源消费结构，开发和使用可再生和清洁能源。

强调，能源合作需与国际扶贫合作及环境保护相结合，通过能源扶贫帮助发展中国家，特别是最不发达国家加强基础设施建设、减少贫困、实现可持续发展。对当前国际油价及其变化趋势表示强烈关注，强调亚欧会议成员应共同努力，对石油市场的稳定性、透明度和可预见性做出贡献。

社会和谐内容

认识到一个平等和包容的社会必须通过统一的战略和政策来解决经济增长、社会发展和环境问题。

强调，亚欧会议成员愿通过对话与合作促进社会和谐，为实现全球化下的社会可持续发展做出有效贡献。

认识到社会公平对于社会和谐的重要性，强调人人有权享受教育的重要性。

注意到，要确保社会和谐，减少一国内部和国家之间的经济和社会不平衡，需提供合理、充分和可持续的社会保障，确保消费者安全，建立覆盖城乡正式和非正式部门的社会保障体系。

认识到国际移民有利于各方，有助于解决亚欧会议成员面临的人口和劳动力市场问题，帮助各国，特别是发展中国家实现可持续发展。

认识到人口老龄化已成为发达和发展中国家所共同面临的一个严峻挑战，强调亚欧会议成员应致力于实现《马德里国际老龄行动计划》所确定的目标和承诺以及相关地区战略。

认识到社会和谐包括人与自然和谐，生态文明是社会和谐不可或缺的组成部分，欢迎中国提出的亚欧生态城网络倡议。

认识到企业社会责任与环境保护、劳工和人权、风险评估、公司治理和社区发展相关。鼓励亚欧会议成员在国内和国际层面促进企业社会责任。

意义

宣言在人类可持续发展史上具有十分重要的意义。

她是亚欧各国千年发展目标的行动纲领。

她是亚欧各国应对气候变化和保证能源安全的大政方针。

她是亚欧各国社会和谐实现社会合谐的基本方略。

第七届亚欧首脑会议在北京成功举办和《可持续发展北京宣言》在北京的发表，充分说明中国在国际事务中的大国地位。也从一个侧面说明了中国综合国力的增强。

这一宣言的发布，将会促进联合国的千年发展目标在亚欧两大洲得到有效的贯彻执行。随着全球经济一体化进程的加快，人类只有本着互利共赢的精神加强合作、携手共进，才能应对共同面临的严峻挑战、才能完成全球可持续发展的重大紧迫任务，为实现可持续发展作出积极贡献。

这一宣言的发布，将会进一步促进亚欧各国应对气候变化和保证能源安全，全方位地开展在这一领域的广泛、深入的合作。

这一宣言的发布与实施，将会进一步推进亚欧各国努力实现社会和谐，共同走向繁荣与发展之道。社会和谐、和谐社会，这是全人类都在积极追求的目标。国与国的关系也需要和谐。和谐才能进步，和谐才能发展。每个家庭、每个单位、每个社区、每个地区、每个国家都和谐了，人类才能和谐共赢！人与自然也需要和谐共生。和谐既是人类追求的目标，又是人类实现可持续发展的重要基础。

《可持续发展北京宣言》的发布，既具有重要的现实意义，更具有深远的历史意义，在亚欧乃至人类可持续发展史上都具有历程碑的历史价值！她是人类智慧的光辉结晶！我们有理由相信：在亚欧各国人民的共同努力下，联合国所确定的可持续发展目标一定会在亚欧大地得以实现！亚欧两大洲的社会经济一定会走上可持续发展之道！(原创)