杨林市镇

历史沿革

镇因驻地杨林市而得名。解放初属松滋县第六区。1958年为杨林市、比箭、台山、紫松、三榨、凤凰、白马6个管理区，属洈水公社。1961年为紫松、台山、凤凰3个公社，属杨林市区。1975年冬撤区并社，3个公社合并为杨林市公社。1984年设立杨林市区，辖紫松、台山、上陈、水府4乡和杨林市镇、纸厂河镇。1987年12月撤区并乡，原杨林市区杨林市镇、紫松乡、台山乡合并为县辖杨林市镇。

1996年，面积126.3平方千米，人口5.1万人，辖余公岭、黄土坡、东风、千公挡、岩垱口、新泉、石龙桥、花桥沟、天鹅、新岗、罗泉铺、刘家坪、黑土垱、跑马岗、盘古山、农家峪、花溪桥、大河北、建设、唐家岗、苏家坪、黄石岗、台山、紫金、官桥、李家坪、青龙咀、向丰岭、望桥29个行政村和杨林市1个居委会。

杨林市镇

2004年，镇政府驻杨林市，人口46862人，面积122平方千米，辖建设1个居委会和团结、余公岭、黄土坡、东风、千工垱、石龙桥、岩垱口、新泉、花桥沟、天鹅、新岗、罗家铺、刘家坪、黑垱、跑马岗、盘古山、龙家峪、唐家岗、花溪桥、大河北、建设、望桥、李家坪、官桥、青龙咀、台山、紫金、苏家坪、黄石岗、向丰岭29个行政村。2005年，人口44171人，辖杨林市1个居委会和余公岭、龙家峪、刘家坪、千工垱、天鹅、跑马岗、大河北、石龙桥、盘古山、台山、黄石岗、向丰岭12个行政村。

【2013年代码及城乡分类】421087108:～001121杨林市居委会～200121农家峪村～201112官桥村～202121台山村～203121余公岭村～204121盘古山村～205112黄石岗村～206112大河北村～207121跑马岗村～208121向丰岭村～209121天鹅村～210122千工垱村～211122石龙桥村～212121刘家坪村

地理环境

松滋市辖镇。面积122平方千米，常住人口41745人（2010年六普）。

自然资源

是一个典型的农业大镇，以“粮食、水果、生猪”三大产业为主，是荆楚大地上的“粮食大镇、经济强镇、边贸重镇”。1986年后，随着农村产业结构调整步伐加快，杨林市镇已初步形成了以优质稻、优质油、优质水果、优质三元杂交猪和家禽为主的五大支柱产业。

丰富的农业资源

杨林市集镇形成了以优质稻、优质油、优质水果、优质三元杂交猪和家禽为主体的五大支柱产业。年产各类优质稻35000吨，“双低”油菜籽4000吨，柑桔、橙、柚等优质水果9779吨，生猪养殖量10万头，家禽饲养量150万只。

行政区划

杨林市镇于2005年农村配套改革后，由原来的29个行政村合并为现在的13个村、1个社区、132个村民小组。[1]

政治党政建设

基层干部直接面向农村，服务农民。因此，切实加强基层党风廉政建设是事关党的声誉和形象的关键环节，也是提高基层组织执行能力和执行效率的重要基础。杨林市镇党委、镇纪委认真贯彻落实《中共中央关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，立足基层实际，大胆探索实践，在抓党风、管干部、带队伍、惠群众方面做了一些工作，也取得了一定成效。

杨林市镇

堵疏并进，以疏为先

在抓源头控管的同时，为确保有钱办事，有人管事，有章理事，我们及时出台了《村级财务开支标准》，对村级办公经费、干部电话费、交通费、公务接待费等支出依据村级规模大小、地域特点和工作量不同确立统一的支出标准并严格包干使用，年终审计到人，超支坚决退赔。通过走明路、堵暗道，既约束了干部，预防了腐败，又调动了干部，促进了工作。

权责并重，以责为首

杨林市镇领导讲话

基层干部十分辛苦，责任也十分重大。为切实加强基层党风廉政建设，我们每年都与各党支部签定《党风廉政建设责任状》，并纳入干部绩效考核和年终工资结帐，对党组织集体和班子成员的违纪案件，实行集体“一票否决”，建立起一套靠制度强责，靠责任管人，靠干部理事，靠事业惠民的工作机制。在强化干部责任，抓党风、促政风、带民风的同时，我们注重关心各级干部的切身利益和后顾之忧。两年来，先后为村党组织书记办理了养老保险、摩托车意外伤害险，增强了各级干部为民谋利的积极性，维护党风的责任心，遵守党纪的自觉性。

事人并管，以人为本

乡镇是抓落实的机构，抓落实要靠人，而全镇51个基层党组织和1568名共产党员就是抓落实的中坚力量。通过抓活动宣传政策，抓培训提高素质，抓教育警示干部，抓培养补充力量，抓评处纯洁队伍等形式，坚持支部每月一次党员会议，全镇每年一次党员大会、警示教育会、入党积极份子培训会。极大地提高了全镇党员干部的战斗力、执行力和政策理解能力，为全镇党风廉政建设打下了良好的思想基础，为全镇新农村建设发挥了重要的骨干作用。同时，镇党委一班人率先垂范，认真执行廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制，杨林市镇无一人受到群众属实举报和立案查处，在干部群众中树立了较高的威信。

领导成员分工

薛志鸿镇党委书记、人大主席，主持党委、人大全面工作，驻台山村。

张辉金镇党委副书记、镇人民政府镇长，防汛抗旱指挥部指挥长、综治委主任，主持政府全面工作，驻龙家峪村。

肖尚平镇党委副书记、政协联络处主任、综治办主任，主管党群、政协、政法、信访、维稳工作，联系计生、教育工作，驻盘古山村。

毛善明镇党委副书记、纪委书记、安委会主任，主管工业经济、农业经济、招商引资、纪检、监察、安全生产、环境保护、质量技术监督、统计工作，驻大河北村。

张宜军镇党委委员、副镇长、党政综合办主任，兼便民服务中心主任，分管财经、财贸、计划、烟草、民政、商务、劳动社会保障、物价工作，驻官桥村。

王友凤镇党委组织、统战委员，分管组织人事、统战、工商联工作，驻千工垱村。

赵斌镇党委委员、副镇长、武装部长，分管武装、宣传文化、工会工作，联系邮政、电信、广播、文化，驻刘家坪村。

乔世鸿镇党委委员、派出所长，分管政法、综治、维稳工作，联系法庭、司法、法律服务所、交警。

熊华平镇党委宣传委员、副镇长，分管人口与计划生育、卫生、新型农村合作医疗工作，驻天鹅村。

刘小春正科级干事、镇人大副主席，主持人大日常工作，分管安全工作，驻余公岭村。

宋俭民正科级干事，分管教育工作，驻石龙桥村。

镇祝华正科级干事，分管社区、计划生育、信访工作，驻社区。

罗士军正科级助理，分管工业经济、民营经济、电力工作，驻向丰岭村。

文远习副科级助理，分管城乡建设、国土资源、道路交通、农村安全饮水工作，驻黄石岗村。

刘晓娟副科级干事，分管农业农村、血防、科技工作，驻跑马岗村。

经济

2007年，全镇工农业生产总值2.45亿元，其中：工业0.75亿元，农业1.7亿元；人均纯收入3350元，为1985年的5倍。

经济建设

杨林市镇坚持围绕市场搞加工，围绕市场上项目，积极实施工业强镇战略，走出了一条“以商带工，以工促商，工商联动的发展之路，累计投资7.5亿元，修订完善了园区发展总体规划，打造出2个生产要素齐备，软硬环境优良的工业发展平台，并成立了镇工业园区管理办公室和工业协会，对入驻贾宋的所有企业、实行一条龙服务，一站式办公。目前，全镇共培育壮大骨干企业50余家，形成机械铸造、塑料、针织、化肥、建材五大产业集群。

杨林市镇

2006年，杨林市镇瞄准国际产业向国内转移，沿海产业向内地转移的有利时机，解放思想，抢准机遇，积极整合电力、土地、人力资源、闲置厂房四种优势，着力构筑优化舆论环境亲商，优化服务环境富商，优化经营环境安商的工作格局，通过制订优惠政策，创新招商办法，健全招商机制，强力实施工业强镇战略，仅上半年，杨林市镇就引进各类企业11家，投资总额达5000余万元。

杨林市镇行政机关的临时人员和借调人员与领导和同事们握手惜别，该镇417名富余人员已全部平静离岗，11个财政供养机构精简顺利完成。机构改革前，杨林市镇行政在岗人员83人，这次只定岗定编46人，超编超岗37人。为了减少改革矛盾，实现人员无震荡离岗，杨林市镇党委政府按照“留用有用人员，分流富余人员，不用临时和借调人员”的要求，一面由干部职工参与制订方案；一面在机关和部门开展“假如我被精简分流”的大讨论。广大干部职工纷纷表示支持理解本次机构改革。

良好的工业基础

杨林市集镇通过实施工业兴镇，大力招商引资，建成柑桔包装打蜡生产线、聚丰米业公司等一批农业产业化龙头企业，引进高附加值、少污染的化工企业香龙化工落户，四川奇能集团即将在我镇开发岩盐资源。全镇初步形成了以建材、盐化工、家电家俱经营、陶器为主体的四大特色产业。

文化

悠久的人文历史

中国古人类文明的遗址－－桂花树遗址与杨林市隔河相望，中国唯一佛道合一的宗教圣地－－台山古刹香火千年不绝。

交通

杨林市集镇是一个老区辖镇，连接318与207国道，省级红东公路纵贯全境，并与荆常高速对接，与枝柳铁路上的国家级松滋火车站也仅咫尺之遥。

便利的交通区位

杨林市集镇连接318和207国道的省道红东公路纵贯全境，并与荆常高速公路对接，与枝柳铁路上的国家级松滋火车站也仅咫尺之遥。农村基本实现了村村通公路、村村通有线电视、村村通程控电话。

社会民生

1986年后，镇党委政府不断加大城市建设投入力度，以省道红东公路的贯通为依托，新开辟了新街建设，对新街实行规划建房，旧街下水道、路面改造、路灯等配套设施不断完善。农村基本实现了村村通公路、村村通有线电视、村村通电话。杨林市镇党委、镇政府紧跟时代步伐，积极推进全民创业，加大招商引资力度，建成柑桔包装打蜡生产线、聚丰米业加工项目等一批农业产业化龙头企业，香龙化工、新特惠超市、连心家具相继落户，为全镇工、商业发展注入了新的活力，杨林市镇盐业资源丰富，与四川奇能集团已达成开发协议，项目正着手规划建设，原有的企业通过资本营运和股份制改造，基本实现了民营化，初步形成了以建材、盐化工、家电家具经营、陶器为主的四大特色产业。

医疗卫生

杨林市镇卫生院是全镇唯一一家综合性医疗机构，他们通过强素质、制规矩、树形象、严督察等项工作扎实有效的开展，使全院两个文明建设取得了丰硕成果，连续三届被松滋市委、市政府授予“文明单位”，连年被松滋市卫生局、杨林市镇委评为先进单位，被荆州市卫生局授予“二级甲等医院”。

教育

学校有中学、小学各一所，集镇幼儿园2所，村级标准化幼儿园5所。

乡镇建设

杨林市镇按照完善城镇功能，提升城镇品位，建设园林化小城镇的工作思路，坚持规划、建设、经营、管理四位一体。镇区内实现了水、电、通讯、绿化、广播、电视等基础设施相配套，功能完善。2006年3月份，杨林市镇被南阳市市委、市政府评定为“四星级小城镇”，一个以商贸业为中心，加工业环绕，住宅、科技、文化、商业相衔接的新型小城镇已崛起在鄂西南中华大地。一是坚持高标准规划。1996年以来，杨林市镇先后3次高薪聘请国家设计院专家对城镇布局进行了总体规划、修订和完善。2006年又围绕东区开发，聘请国家建设部河南设计分院专家赴贾宋实地规划设计，并对镇区进行功能分区。目前，围绕产业特色所形成的商贸区、工业区、住宅区、文教卫生区、行政事业区，布局合理，相得益彰。

杨林市镇

二是坚持高标准建设。2000年投资60万元，对民族街进行了仿古改造；2003年投资300万元，对华星、华鑫两大市场铺设彩色面砖，改造市场门面房260间；2004年投资180万元，对车站路两侧206间门面房进行了改造，同时对镇区广告牌进行了规范，收到了较好的效果；04年以来，先后投资720万元兴建了杨林市镇文化广场，杨林市镇政府办公大楼，实施了“三路三景工程”，在清真街、车站路、府右路安装豪华路灯1200盏，栽植各类风景树3000余株。围绕政府行政中心及底商住宅建设正掀起新一轮的开发热潮。

三是坚持高效益经营。杨林市镇在城镇建设中创新经营理念，采取市场化运作方式，以土地一级市场专卖和房地产开发为重点，把生地养成熟地，熟地炒成金地。广泛吸引各种经济成份和民间资金参与城镇建设，形成了多元化的投资、融资机制，走出了以城养城，以城建城，以城兴城的经营城镇之路。

四是坚持高效能管理。成立了市政所和城建监察中队，对镇区主要街道按照“绿、洁、畅、亮、美”的标准，该规范的规范，该整治的整治，该拆除的拆除，该绿化的绿化。和镇区居民签订居民公约，实行门前三包制度，基本实现了镇区全日保洁；深入开展“诚信文明商户”，争当“文明居民”的活动，努力营造“人人讲文明”的浓厚氛围，提高了城镇居民的文明意识。