四个秩序

"四个秩序"反映了部队正规化管理的基本特征，揭示了部队正规化建设和管理的内在联系，是部队正规化建设水平的综合体现。搞好正规化管理是新时期部队建设的总方针、总任务之一。目前，消防部队的各项工作都逐步趋向正规化，但是也有些单位工作做了不少，但成效不明显也有的单位抓一阵，紧一时甚至有个别单位针对正规化建设无从下手，究其原因，关键在于抓正规化管理时，落实四个秩序不严格、不规范，而制约了正规化建设水平的提高。

一、深化对正规化管理极端重要性的认识

正规化管理，贵在经常，解决正规化管理的认识也不能一劳永逸。一些单位之所以松散问题比较突出，根子还是领导的认识问题没有解决，片面认为正规化管理就是"起居作息、穿衣戴帽"那一套，个别同志甚至对正规化管理基本概念、内容都不知道，依据条令条例抓正规化管理的意识淡薄。深化对正规化管理重要性的认识，根本的问题是要从讲政治、讲稳定、讲战斗力高度对看待部队的正规化管理。加强正规化管理，既是做好新时期消防部队自身建设的重要内容，也是消防部队形成战斗力的重要因素。特别是消防部队的性质、特点和任务决定，我们更需要加强部队的正规化管理，从而巩固和提高部队手战斗力。

二、明确四个秩序的实质内涵

在日常管理中，有的基层管理者对四个秩序的内容和标准一知半解、模糊不清，要落实正规化管理从何谈起，因此，要加强四个秩序的落实就必须加强对条令条例的学习。条令条例是军队生活、工作、训练和执勤的行动准则，是正规化管理的依据，建立四个秩序，实行正规化管理，必须认真学习条令条例，掌握行动准则和依据，明确四个秩序的实质内涵。首先基层单位要集中时间系统学习条令条例，掌握精神实质，明确各项规定的内容，懂得为什么要这样规定的道理。其次要针对四个秩序重点学习有关条文，明确条令条例对四个秩序的内容、标准和要求及有关原则的规定。再次是各级领导，特别是基层单位领导要熟悉自己的职权范围，知道哪些是自己可以做出规定的，哪些是必须报告上级领导机关的。总之通过学习条令条例为建立正规的四个秩序奠定基础。

三、实现四个秩序的途径和办法

（一）强化正规化管理的观念。条令条例是人民军队几十年经验的概括和总结，是规范部队工作和军人行为的准则，只有严格执行条令条例，部队才能建立正规的秩序，培养出严明的纪律和优良的作风，才能保持部队的高度稳定和集中统一。少数单位存在熟悉条令条例不全面、落实条令不经常、"四个秩序"不养成，这是正规化管理不落实的重要原因。

（二）建立正规化管理的秩序。要坚持维护条令条例的权威性和严肃性，养成严格按条令条例办事的良好习惯。要严格按职责办事，明确职责、按级负责，一级抓一级，一级对一级负责。坚决纠正看到什么抓什么，想到什么抓什么的随意性和盲目性，防止和克服工作忙乱现象，切实建立起正规的战备、训练、工作、生活秩序。

（三）建立健全正规秩序的各项规章制度。任何秩序都是靠规章制度的支撑才形成的，消防部队正规化建设的四个秩序同样要靠严格的规章制度的支撑才能建立起来，建立健全各项规章制度，首先要从正规的生活秩序开始。当前部队逐一制定了相关的规章制度，而引导官兵自觉按这些规章制度来约束自己，养成正规的生活、工作、训练、战备习惯，是正规化管理工作的必要条件。规范四个秩序是我们部队达到正规化管理的关键，但管理的内涵深刻而又复杂，只有在实践中不断探索和改进，并根据各个时期的任务逐步完善，真正体现出周部长所提出的"人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道"的要求，从而深入推动消防部队基层正规化建设的健康全面发展。