中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法

黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强行政事业单位国有资产管理，维护国家财产安全，充分发挥其使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　国有资产是指国家依据法律取得的，或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。无主资产归国家所有。第三条　本办法适用于省内和我省设在省外的行政机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）。第四条　国有资产管理局负责本级政府管辖和上级政府委托管理的国有资产管理事务。对本级政府管辖的国有资产行使所有者的代表权，以及体现代表权的国有资产监督管理权、投资和收益权、资产处置权。第五条　行政事业单位的非经营性及由非经营性向经营性过渡的国有资产，国有资产管理部门委托有关的主管部门归口管理。主管部门应建立严格的管理制度，确保资产的合理、有效、节约使用，并向同级国有资产管理部门报告管理情况。第六条　为加强行政事业单位国有资产的管理，各单位应根据需要建立管理机构、配备专职管理人员或指定机构和人员兼管。
　　各行政事业单位国有资产实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理责任制。单位行政负责人负全面领导责任，总会计师或主管业务负责人负具体领导责任。财产物资管理部门在业务上受财务会计部门的监督和指导。第七条　行政事业单位经营、管理、使用的国有资产，应认真保护，不准毁坏、弃置，不得非法处置、转让。第八条　对违反本办法，使国有资产受到侵害、破坏的单位和个人，国有资产管理部门有权提请有关部门追究其行政、经济或法律责任。第二章　国有资产的范围及分类第九条　行政事业单位的国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产以及材料、低值易耗品等。第十条　行政事业单位的固定资产系指单价在二百元以上，耐用期在一年以上，能独立使用的财产和单价不足二百元，但耐用期在一年以上，能独立使用的大批同种类财产。第十一条　行政事业单位的固定资产，按性质、用途和品目实行分类管理。固定资产的一级分类如下：
　　1、房屋及构筑物；
　　2、土地及植物；
　　3、仪器仪表；
　　4、机电设备；
　　5、电子设备；
　　6、印制设备；
　　7、卫生医疗器械；
　　8、文体设备；
　　9、标本模型；
　　10、文物及陈列品
　　11、图书；
　　12、工具、量具
　　13、家具；
　　14、被服装具；
　　15、牲畜；
　　16、办公行政生活设备；
　　17、交通运输车、船、拖拉机。
　　各主管部门可根据本系统固定资产的实际拥有情况进行分类，并按其性质、用途和具体品目设备二、三级帐户进行管理与核算。第十二条　行政事业单位的流动资产，一般系指周转金、库存物品（商品）、在制品、半成品、产成品等。第十三条　行政事业单位的无形资产系指发明权、专利权、商标权、版权等。第十四条　行政事业单位经营性的流动资产、无形资产，按国家有关规定进行核算与管理。第十五条　行政事业单位的材料、低值易耗品，系批金属、非金属原材料、燃料、试剂，以及不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。第十六条　各单位应加强材料、低值易耗品的采购、保管、使用和财务等项管理工作，严防损坏、变质、丢失和浪费。贵重稀缺物品应集中保管，定期查对。第三章　管理机构及其职责第十七条　行政事业单位国有资产的管理和使用实行统一领导，分口、分级管理和管用结合的原则。第十八条　行政事业单位的主管部门，依据国有资产管理部门委托的管理权限，进行综合管理，其职责是：
　　（一）认真贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；
　　（二）负责制定本系统的管理制度、办法和细则，并督促检查，组织实施；
　　（三）负责规定权限范围内的国有资产的调拨、变卖、报损、报废等审批工作。第十九条　行政事业单位的财务机构，在国有资产管理部门和主管部门的指导下，行使本单位国有资产的具体管理职能，其职责是：
　　（一）负责具体制定实施国有资产的管理制度、办法和细则；
　　（二）负责国有资产的总帐及明细帐管理；
　　（三）负责组织国有资产的清理、登记、汇总及日常的检查监督工作；
　　（四）办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废等有关申报手续；
　　（五）参与本单位国有资产的计划管理，参与重大建设项目和大型设备购置的可行性论证，并对建成的项目和购置的设备，实施审核、验收等项工作。

事业单位国有资产管理暂行办法(2019修正)

第一章　总则第一条　为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条　本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。

　　事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条　事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条　事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章　管理机构及其职责第六条　各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：

　　（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

　　（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；

　　（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；

　　（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；

　　（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；

　　（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；

　　（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；

　　（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。第七条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：

　　（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；

　　（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；

　　（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；

　　（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；

　　（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；

　　（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；

　　（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。第八条　事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

　　（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；

　　（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；

　　（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；

　　（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；

　　（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

事业单位对本单位占有,使用的国有资产实施具体管理？

对外投资、出租

第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；
（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；
（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。