万人弃考

官方回应

重庆市政府新闻发言人文天平在2009年04月16日召开的重庆市政府自主新闻发布会上表示，直辖以来重庆普通高考报名人数每年都是呈增长态势，极少部分高中毕业生放弃高考或没有报名参加高考，教育部门认为这是一种正常的现象。

他介绍，弃考或没有报名参加高考的现象自恢复高考以来，在全国各个省市是历来都有。根据教育部门提供的情况，没有报名参加高考的考生主要有这么五类情况：一是因为家庭原因外出务工的，二是因为此年考学无望，可能此年希望不大自动放弃准备复读的，第三是外省籍的学生高中毕业后回原籍的，第四是应征入伍的，第五是出国留学的。

教育部门认为，弃考或没有报名参加高考这是一种正常的现象，主要是因为：一是各阶段教育的正常的分流，二是高中阶段的教育不是义务教育，学生有自由选择的权利，第三是目前成才的途径多元化，高考并不是成才的独木桥，比如说近年来，成人高考和高等教育自学考试的考生逐渐低龄化，又比如我们职业教育的快速发展，这些都充分说明了考生接受高等教育的途径、方式和成才的途径已经多样多元化。

截至到此年3月3日的统计，重庆2009年普通高校各类招生考试的报名人数总人数是196228人，比上年增加了7061人，增幅为3.73%。

分析原因

教育投资门槛高 对低收入家庭是奢侈品

霍德明

：教育投资门槛太高

其实农村的高中生很多就已经中途辍学了。因为他们知道，一个大学生，上完大学全部花的钱估计至少是5万块钱。现在一个大学生，高估一点的话，一个月的生活费是2000块钱，把吃喝这些东西用掉以后，存500块钱，一个月存500块钱，一年存6000，要存到5万块，可是要八年啊，如果说你收入更少的话，要存10年以上，这是很现实也很残酷的经济算数。当然，我也不赞成把教育纯粹当做一个投资来看，但它是非常现实的一个考虑，这就是门槛。很多学生认为如果收益，达不到投资的预期的话，可能就会减少投资。

张鸿

：大学教育对低收入家庭来说是奢侈品

不仅是农村，城里的低收入家庭也面临这个问题，大学对他们来说是一个太高太高，遥不可及的。有一个统计说，10年来，我国大学的学费增长了20倍，94年到现在我们的个人人均收入增长了4倍，有人就以此来算说，培养一个大学生城镇居民需要8.6年才能挣回来。农村收入的家庭，得需要18年才能收回来。把门槛变得这么高的话，那对城里人来说，大学教育都是一个高消费的产品，那对农村来说，就是一个奢侈品，完全是一个奢侈品。

2008年全球经济危机 就业形势严峻

2000年的大学毕业生106万人，之后01年，02年开始扩招，到2009年预计要毕业610万大学毕业生。从01年到2009年10年的时间，大学毕业生人数增长了6倍，但是就业的位置肯定没有增长6倍，而又遇到2009年跟2008年年末全世界的经济萧条，大学生就业市场的不好，高中毕业生要考大学的时候，一看到今天的不景气，就紧张了，所以就业难是万人弃考的真正原因。

弃考是理性选择 但也是被动的理性

张鸿：弃考是农村学生被动的选择

其实不单纯是重庆，如果我们长期关注教育的话会发现，弃考这个事情，多年来一直存在，比如说2009年湖北就有26000人弃考，06年报出的数据，重庆是3000人，那2009年达到1万人，所以说和宏观的经济形势就业难等等结合起来，大家就开始关注，事实上大家更关注的，是理性选择背后它是一个主动的理性，还是被动的理性。

比如说新华社的这个报道里就有一个弃考生，他是想上高职。但是上一年要交八千块钱，相当于他父母一年的收入，而且自己的弟弟可能也要上学，而用助学贷款，毕业了又还不起，所以干脆就弃考了。所以这个背后，可能有一些是我们看似正常，但其实是不正常的，我们看似理性，但同时也是被动的理性。

我记得2009年初的时候，温总理曾经发表过一篇文章，他就提到，他上大学的时候，学生80%的来自农村。现在我看了一个最新的统计，是17.7%是农村的，82.3%是城里的。中国农业大学是培养农业人才的，它07年农村学生的比例是31.2%，它都是城里人为主，所以现在对农村学生集体的不公平已经显现出来。我们其实关注的是一个教育公平的问题。

反映问题

农村教育形势严峻

农村学生考入重点高校的比例为什么逐年下降？一则，随着高考逐年改革，农村不论从信息获取还是应对能力上，都远远跟不上改革的步伐。二则，随着高校自主招生的比例逐年加大，对素质教育的要求也就逐年增高，连城市学生尚且应付不来，教学手段单一、缺乏才艺学习条件、阅读面和现代资讯占有量偏窄的农村学生就更加捉襟见肘了。以广东为例，2009年清华大学在广东的招生计划减了四成，北京大学减了1/6，但相应的，缩减下来的名额都增加到了保送和自主招生上。可不论从地域教育资源优势还是个人优势上，这对于农村学生尤为不利。更何况这样的改变绝不仅仅是名牌大学。

万人弃考

农村学生：努力了，但还是比不过城市的

据新华社报道，重庆一所农村中学高三学生林琳接受记者采访。她在村小读书时几乎没接触过英语课。初中时，林琳的英语成绩无法和那些在小学就系统学习英语的同学相比，这让她失去学习的兴趣。林琳的理想是当医生，但在农村中学她几乎没有亲手做化学、物理实验的机会，理化知识匮乏影响了理科成绩，她不得不选学文科。在偏僻的农村，学校课程的设置，完全要看老师能教什么，而不是学生需要学什么。

农村教师：任务重，待遇差，难免要流失

中国青年报报道，甘肃环县洪德乡李家塬小学教师张志岗，一周28节课，课程表上排得满满当当，从二年级至六年级，英语、数学、语文、美术、体育、思想品德几乎囊括了所有小学阶段开设的科目。由于教师大量缺编，现有的农村教师不得不承担繁重的工作任务，许多老师产生了职业倦怠。甘肃环县三中10年间来了教师120名，走了80名。农村教师待遇差也是一个原因。据统计，目前全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%.

农民家庭：孩子不上学等着穷，一上学马上穷

老戴是广东德庆县马圩镇村民，广州日报日前报道，老戴儿子去年考上了县城最好的中学。按照老戴儿子的成绩来看，考上大学并不难，然而能不能上却是另一回事。“我虽然是个村干部，一个月的工资也就300元，这个钱连儿子在县城中学读高中一个月的伙食费都不够。有钱谁不想供大学生，但是有实际困难啊。我一个亲戚的孩子，单亲，去年考上了也没法读，先打工，后当兵去了。这在农村很正常。”

“自然”的选择 一个危险的信号

人民日报评论说，对于农村孩子而言，“放弃高考”是他们中许多人的无奈选择：农村教学资源贫乏，只能进入高职、大专院校读书；与城市孩子相比，他们缺少社会关系和创业资金，就业之路更为狭窄，毕业后甚至难以收回举债投入的上学成本。于是放弃高考“早打工，早挣钱”，成为“自然”的选择。这无疑是一个危险的信号。

面向高考的应试教育降低整体教育性价比

虽然连年扩招导致大学生就业形势日紧，但全国依旧有一半以上的高中毕业生上不了大学，这部分学生所受的教育完全是围绕高考展开的应试教育，没有学会任何生存技能，面临就业，大部分点灯熬油之所学完全作废。这说明虽然高考升学率连年提高，但高考或者说高中教育仍旧是一种淘汰式教育，考上大学的一半学生是培养成功的考试机器，考不上的一半学生更在空耗青春做高考的“陪读机器”。所以归根到底，整个教育的性价比都不高。

高等教育结构不合理

教育格局与现实需要错位。

农村学生考不上名牌大学，甚至很难进入一本录取线，大量进入高职、大专院校读书。但是随着高校连年扩招，就业形势连年下滑，尤其是在如今的“就业寒冬”中，试图用扩招研究生拖延就业压力，结果研究生挤占本科生就业岗位，本科生挤占高职、专科生就业岗位，反过来，中等职业学校学生又顶掉高职、专科生岗位，高职、专科毕业生的就业空间被两边挤压，出路更为狭窄。

高等教育的性价比太低。

很多二本院校、高职院校的学费却不低，动辄一年数千元，甚至高过一个农村家庭一年的可支配收入，但教育水平不高、就业空间日渐逼仄。两厢比照，教育消费的性价比太低。而教育作为一种投资来看高成本低回报，因为毕业后工作难找、收入低，不要说回报，就是还清助学贷款，也加大了学生毕业后相当长时期的生存压力。

解决方法

农村青年自强自立 努力奋斗

一名农村高考落榜生：自己才是救世主

我来自农村，曾是一名高考落榜青年，经过多年的艰苦奋斗和努力打拼，终于在省会城市扎下根，买了房，安了家。回首30多年的坎坷人生，心生感慨，不吐不快：落后的中国教育没法指望，农村青年尤其是农村落榜青年要闯出一条路、打拼一番事业，必须靠自强自立，自己才是救世主…

发展多种教育 实现多样化成才

顾明远

：趋同化是高等教育的弊端

教育方面有些制度有些滞后，高等教育现在有一种很大的问题就是趋同化，都想办成综合大学，清华、北大，和社会当地的社会生产、社会发展，结合得不紧密。高等职业教育方面，还是比较薄弱，这也造成了，现在有些企业，要想招合格的员工都招不到，所以我觉得这个问题，值得我们来思考，从我们教育制度改革上来思考。

张鸿：应提供多种教育资源

过去，当所有的人都挤在大学门口，要考大学的时候，我们说，不要都挤在一个独木桥上，千军万马过独木桥，但是现在有人不愿意过这个独木桥了，我们又来感慨，为什么有这么多人不愿意去过独木桥？

其实现在这个弃考，它是正常的一个不正常。正常情况下，应该是不仅有独木桥，有高考的这一条路，还有很多船，还有其他的小桥，还有小道山路可以到对岸。不过独木桥是主动的放弃，那如果说有一些是被动的放弃，这就是不正常的。比如说如果我们发现弃考的这里边的人，多数都是家庭收入低的，是农村家庭的孩子，那它一定是一个不正常的现象。就是教育出现了一个不公平，那我们的教育部门就要反思这个问题。

城里人得到了更多教育的机会，而农村人得到的太少。教育部门应该做什么？不是说让大家还去挤那个独木桥，而是应该提供多种选择。比如说真的有很多农村的孩子，需要去务工的话，那高中教育是不是有一些和务工有关的这样的教育？包括职业教育，包括我们的一些职业培训，尤其在现在刺激内需的阶段，是不是有更多的钱，来投入到农村基本的职业培训当中去。这样他们去打工，才有更多的技能。

郑若玲

：国家应扶持自考，给农村学生机会

厦门大学教育研究院郑若玲教授认为，国家应该扶持自考。这样有利于高等教育形式的多样化，多样化是高等教育健康发展必不可少的土壤。自学考试作为普通高等教育的一个重要的补充部分，虽然现在受到很多冲击，但它还是广大农村学生获得高等教育最主要的机会…

政策助力克服经济困难

喻国明

：要在制度上保障所有想上大学的人

反思我们的制度层面，比如说如果我们在奖学金制度方面，我们社会保障方面更加完整，我们就可以让那些所有想上大学的人，他的聪明才智他的能力能够上大学的，不要因为经济因素而失学。

霍德明：“降低学费、政策倾斜”

要把五万块钱这样一个费用降下来的话，我觉得只有两种方式。第一就是把整个学费降下来，这牵涉到中央大力加强对教育经费的补助。第二个，就是对在农村的这些可能上大学的学生，和参加高考的人，我们都要给他们做政策上的倾斜，运用社会的力量，或者通过政府的力量，向他们发放无息贷款，很低的贷款，就能够让他们受到教育的好处，而不需要担心到门槛问题，所以我想最近国家的政策，应该就是朝这个方向上倾斜了。

刘红宇：农村义务教育投入必须以中央为主

全国政协委员刘红宇在2009年两会上指出，目前我国农村义务教育体制实行“分级管理，以县为主”，农村义务教育的投入构成，只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出，其中大部分由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力严重不足，尤其是税费改革后，农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。因此，应确立农村义务教育在国家中央财政中的重要和优先地位…