新余市人口

简介

新余市不管从人口、区位、地域面积，还是从资源、科技、基础条件来看，都称得上江西省的一座“小城”。但近年来，新余市党政各界凭借其务实的作风、创新的思路、进取的精神和舍我其谁的勇气，一方面大力优化经济发展环境，另一方面积极扩大招商引资，加速产业重构和优化升级，经济发展速度连续七年超过15%，居全省第一；已成为江西省的经济“小巨人”。这种有质量、有后劲、有活力的良性发展格局，被媒体誉为“新余现象”，并引来全国一片关注和赞叹之声。

新余简介

新余现象

江西省新余市有人口113万，但全年实现生产总值400多亿元，人均水平居江西全省第一。更令人惊叹的是，新余市第二产业在三产中占比60%以上，因为工业快速发展，第二产业增速远远高于一、三产业。

新余是江西11个设区市中最年轻，但却是发展速度最快、发展后劲最足的城市之一。目前，新余市初步形成了以钢铁、新能源和新材料为支柱的多元发展的产业体系，成为江西省工业化程度最高、城市化速率最快的城市之一。2008年，新余市十四项主要经济指标增速均位居全省前三，其中七项位居全省第一。

全市生产总值增长速度连续七年保持在15%以上；规模以上工业销售收入连续四年增长45%以上。2009年以来，尽管受国际金融危机的影响，仍保持快速发展势头，五项主要经济指标均以两位数增长，连创全省第一：1月至6月，全市实现生产总值180.49亿元，同比增长13.3%，增速列全省第一位。完成地方财政收入16.55亿元，增长26.5%，增速列全省第一位。

新余市被誉为钢铁之城、太阳能之城，是江西全省经济发展的“小巨人”。江西省确定的三个千亿产业工程，新余有其二。因为发展迅速，其经济发展模式被称为“新余现象”。

解读“新余现象”系列报道解读“新余现象”系列报道之一

世界光伏业巨人三年崛起之路

小小新余正吸引越来越多的世界目光。

有人说，南昌昌北国际机场每10位入境的外国人中，就有7人是到新余的。这听起来有点夸张，但来到新余，你确实能感受到这里离世界很近。

世界最大的硅料厂在此建设，世界500强之一的美国FLUOR公司承包建设，近千平方米的指挥部有70多名外国专家辛勤工作，一期5000吨硅料生产线竣工在即。

而赛维LDK太阳能有限公司（以下简称“赛维”）每天都有百余名来自世界各地的供应商、销售商前来洽谈业务。

国际金融危机不断蔓延，地处内陆的新余却生机盎然。全市有300余个项目在建。热火朝天的建设工地，绽放着新余的活力与后劲。

逆境中平稳快速发展的新余正在创造一个新的奇迹！正在创造一种令人振奋的“新余现象”！

超常的速度！

三年走完从“婴儿”到世界光伏业巨人的历程

2005年，大多数新余人对光伏（即太阳能发电）产业还很陌生，除了太阳能热水器，不知太阳能在光热转化之外，还可以有光电转化。而今天，新余人谈起光伏产业已头头是道。

异军突起的新余光伏产业已冲出国门，走向世界。赛维的多晶硅片产能已占世界总产量的四分之一，成为世界最大的多晶硅片生产企业，新余也成为名副其实的“多晶硅片之都”。

多晶硅片是生产太阳能电池、发电设备以及路灯、电筒等应用产品的核心原材料，有了强大的硅片生产能力，新余光伏产业链向上下游拓展有了强力支撑，形成了硅料—硅片—电池—组件—太阳能应用产品这一完整的产业链。去年全行业实现销售收入128.9亿元，12家光伏企业吸纳2万人就业。

追寻光伏产业核心企业赛维的成长历程，其惊人的发展速度创造了中国工业史的新神话！

2005年7月公司注册成立，2006年4月正式投产，当年多晶硅片产能过200MW，成为亚洲最大的多晶硅片生产企业。

2007年6月1日在美国纽交所上市融资4.69亿美元。这一年，多晶硅片产能实现翻番。

2008年国际金融危机爆发前夕，在美国成功增发2亿美元。当年产能超过1400MW，成为全球第一家进入“吉瓦俱乐部”的光伏企业。

2009年1月16日，多晶硅项目正式投产，计划到2010年产能超过1.6万吨。这意味着专注于硅片生产的赛维，已成功向上游拓展。“拥硅为王”的产业制高点已触手可及。

世界光伏行业每年以近54%的速度迅猛发展，在这个高速增长的行业中，速度就是竞争力。正是时不我待的发展紧迫感、责任感，让世界太阳能之城悄然崛起！

超强的抗性！

14项主要经济指标增速10项冠全省

去年新余外贸进出口总额为41.9亿美元，约占全省的三分之一！

一个人口少、面积小、无区位和交通优势的小市，进出口总额居然超过实力雄厚、人口众多的南昌、九江、赣州等大中城市，引来无数惊异的目光。

更令人称奇的是，新余经济对外依存度高达75.4%，相当于沿海发达省份的开放水平，受国际金融危机的影响，新余却没有出现沿海那种许多工厂停产倒闭，工人下岗失业的现象，相反，新余规模以上工业企业100%开工，100%满负荷生产，一派欣欣向荣的景象。

七成以上产品外销的赛维发出了“不裁员、不降薪、不减产”的庄重承诺。

江西锂业春节过后，趁着国际原材料价格大幅缩水，从国外进口了100个车皮的红镍土，因为该公司生产的电解镍供不应求。

去年新余14项主要经济指标增速有10项居全省第一，其余4项也位列三甲。特别是第四季度，在国际金融危机对我国影响进一步加深时，新余外贸出口、用电量、铁路货运量却保持大幅增长，企业新增用工近4万人。

若在五年前，出现如此的经济波动，新钢“感冒”，新余就得“发烧”。当时新钢公司对全市财政的贡献率达48%，整个钢铁产业对财政的贡献率超过50%。“一钢独大”的经济结构让新余人体验过其中的苦楚。

而去年，新钢的销售收入达到300亿元，是五年前的3.75倍，占市财政收入的比重却降到了25%以内。以赛维为核心的光伏、以江锂为核心的新材料等新兴产业迅速崛起。从“金鸡独立”到“三足鼎立”，新余经济抗风浪有了多点支撑。今、明两年以光伏为骨干，新能源板块将增添风力发电、余热和地热发电等新生力量。

走进新余，令人震撼的不仅是逆势上扬的态势，还有其不可限量的发展后劲。“从去年年底到今年头几个月，新余市大宗进口的多为设备，这些采购自世界各地的先进设备，意味着发展的后劲。”新余海关关长詹励用自己独特的视角诠释新余的发展。

平土地、建厂房、进设备、招员工，持续、大规模的投入为新余经济发展注入了不竭的动力。去年全省固定资产投资增幅为41%，新余的增幅是全省的三倍多，达到135%。

超宽的视野！

在世界产业体系分工中找准新余的新坐标

因为对外依存度高，国际金融危机对新余的冲击是巨大的。但新余的经济还是顽强地一路攀升。来自海关的最新统计，今年头两个月，全市进出口总值为39969万美元，同比增长26.53%。其中，出口额占全省的五分之一强，进口额占全省三分之一强。新余已跻身全省经济发展第一梯队行列。

“要不是国际金融危机，2009年新余的财政收入有望过百亿元，但年初不得不调减到力争75亿元。国际金融危机对新余实体经济的影响也很大。新钢的船板卖价与普通螺纹钢不相上下。尽管困难重重，但因为较好地转变了经济增长方式，有新能源、新材料两大新兴支柱产业，新余经济依然会保持较快的增长速度！”新余市委书记汪德和充满信心地说。

瞄准世界新产业的高地，新兴产业、新上项目要做就做世界一流的！

高起点、高标准地与世界经济接轨，在世界产业体系分工中找到自己的定位，成就了新余的崛起。

看准新一轮引领经济发展的是新能源、新材料，新余在产业发展争夺战中积极应对，主动出击。

有了目标就有了行动的方向。技术、资金、设备、人才、管理本土无法满足，新余人就把视野扩展到全球，天地顿时广阔。

赛维的高管层汇集了全球的光伏业精英，总裁佟兴雪原为美国GTSolar公司亚太地区总裁，副总裁Nick和首席财务官均来自美国，首席技术官万跃鹏博士是美籍华人，总工程师Pietro来自意大利，还有来自日本、德国等地的专家。

赛维的硅片、硅料生产设备采购自美国、德国、意大利、荷兰、日本等国，而位于马洪的1.5万吨硅料厂是美国FLUOR公司的“交钥匙”工程，其生产工艺采用世界最先进的改良西门子法，领先的闭环回收技术可确保没有污染。

赛维的快速发展不仅在于较好地整合了全球的资本、人才、技术，也在于抢占了光伏市场的高地。目前，全球最大的20家太阳能公司，有14家是它的客户，企业订单已排到2018年，订单量超过14GW，是全球在手订单最多的光伏企业。

目前，钢铁、光伏、新材料三大支柱基本是两头在外，矿石、硅料、红镍土等原材料主要是从国外进口，而产品船板、硅片及太阳能电池、电解镍等销往全国乃至世界各地。

国际金融危机给新余带来了严峻的挑战，也带来了全新的机遇。太阳能发电的成本已降到每千瓦时2元以下，这表明其在国内外普及推广的时间可能提前5至10年。美国新任总统奥巴马上任伊始就提出要大力发展新能源，新能源、新材料的市场前景光明。

在国际金融危机寒流中，新余没有畏缩，没有退却，而是坚定地扩大开放，用世界的眼光、超前的思维，集聚全球生产要素，满怀信心地迎接全球经济复苏的春天！

记者手记：全力以赴抓项目的成功典范

此次国际金融危机中，新余市用令人欣喜的逆势上扬，使以科学发展观为指导，转变发展方式的成效得到全面检验。

短短三年多时间，新余在做大做强钢铁这一传统产业的同时，新能源、新材料异军突起，成为新的支柱产业，走过了其他地方十几年甚至几十年才能走完的路，究其原因，全力以赴抓项目，抓主要项目、抓大项目是成功的关键。

引进一个人才，落户一个项目，各地并不少见，但像新余这样，把好的项目延伸成一个产业，进而形成一个板块，就不多见了。赛维的裂变式成长背后，有多少人读懂了“政府就是服务”所包含的分量？

此次采访期间，应记者们的要求，正在北京跑项目的市委书记汪德和风尘仆仆地赶回新余，下飞机第一件事就是到赛维了解情况。硅片现价多少，订单价又是多少，他了然于胸。企业的困难政府官员总能第一时间知晓。“一把手”亲自抓，企业有难处，举全市之力倾力帮扶，这样的力度抓项目，新余经济岂有不又好又快发展之理！

政府官员懂经济、懂经营，真正和企业家同呼吸、共命运，政府提高效能就能落在实处，提供公共产品就能更及时有效。新余已有的三大支柱产业，钢铁、新能源、新材料的发展并没有任何的资源与区位优势，但相关的生产要素却能有效聚集，关键是这里有干事业的良好氛围，关键是市委市政府的谋划、引领和推动作用得到企业家和创业者的公认。

抓项目就是抓发展，以大项目促进大投入，以大投入培植大产业，一大批科技含量高、竞争能力强、税源成长快的大项目、好项目让人们看到新余更加美好的未来。

专家点评：扩大开放不动摇

（汪玉奇：省社联副主席）

新余的发展经验，在国际金融危机的背景下有着特别的启发意义。其光伏产业之所以能在短时期内做大做强，就在于它充分运用了经济全球化所创造的产业发展机制。国际资源、国际资本、国际技术、国际市场诸要素的组合，使这个市的光伏产业迅速形成具备国际先进性的发展优势，其竞争力也就不言而喻了。

我们注意到胡锦涛总书记在考察江西讲话中，反复强调对外开放的重要性。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中着重指出决不放松出口。这就十分强烈地释放出一个战略性信号：绝不能因为国际金融危机的发生，而拒绝经济全球化。现在最重要的，是要善于在危机中发现机遇。新余经验表明，危机并没有改变经济全球化的发展趋势，甚至在许多方面，加大了经济合作的可能性。尤其是在利用国际自然资源与人才资源方面，机遇更为明显。关键在于，我们有没有智慧与胆识发现之、运用之。(鄢玫 徐国平 何宝庆)

解读“新余现象”系列报道之二

凝聚整座城市的力量

每座城市都有自己的表情。

新余的表情，是洒在这片土地上的第一缕阳光。LDK、华电、江锂……一个个具备核心竞争力和“世界级”潜力的朝阳企业，昭示着这座城市灿若云霞的经济未来。

新余的表情，是孔目江湿地公园那道飞鸟激起的水痕，灵动而清澈。

新余的表情，是一张张幸福的笑脸。在茶山社区、在芦塘村开往城市的公交车上、在珠珊镇敬老院……这表情如此生动，一瞬间就打动人的心扉。

3天的采访，记者不停地思索——在赣鄱风起云涌的奋进大潮中，疾领风骚、跨越发展的，为什么是这个交通、区位优势并不明显的小市？

在国际金融危机的深寒中，新余凭借什么逆势而上，成为一方热土？

和世界比高，跟时间赛跑——在产业争夺战中占据主动

赛维，一个迅速崛起的世界“太阳能之城”的奇迹；华电，全球螺杆膨胀发电产业中一骑绝尘的“领头羊”；江锂，以低成本、高品质称雄镍业的王者……

这些企业无一不拥有领先世界的技术“秘籍”，中西部无论哪个地区只要拥有其中的一个企业，都将在区域经济竞争中占据一席之地。但新余市将其尽数收入“囊中”。

无怪乎新余市敢于在国际金融危机尚未见底的情况下，定下2009年地区生产总值增长15%的目标。

无怪乎新余敢于无视自身地小人少的现实，亮出了争做江西“亚中心”城市的雄心！

坚持以科学发展观为统领，以大开放为主战略，以新型工业化为核心，以项目为抓手，全力转变发展方式——透过活力四射的发展表象，我们看见的是一个善谋事、能干事，哪怕撞倒南墙也要把事干好、干成的新余。

眼光不高远，新余的产业结构不可能短时间内得以优化。

2009年初，美国总统奥巴马将把美国经济从金融危机中解脱出来的希望，放在抢占新能源产业制高点上。这时候，新余已经在太阳能领域大干了4个年头——赛维的硅片生产规模做到了世界第一；硅料在建生产线规模全球第一，成本降至绝大多数对手难以撼动的每公斤30美元以下；以赛维为龙头的光伏产业链基本成型。新余人的眼光，让人钦佩！

缺乏果敢决断的魄力，如此多的好项目不可能齐聚新余。

2005年，新余市政府与彭小峰仅用半小时谈妥太阳能多晶硅项目的落户事宜，其中最关键的是——新余市政府向赛维提供2亿元的资金担保。而当时新余市的年财政收入，仅仅18亿元！爱拼才会赢——新余人建立在世界眼光上的冒险精神，令人赞叹。

没有真抓实干的精神，新余的精彩只能止于蓝图。

恩达家纺在注册资金仅800万元的情况下，毅然投入500万元研发“苎麻生物脱胶技术”，7年中屡败屡战、越挫越勇，终于获得了占领产业高地的核心技术，实际投入高达2000万元。做事高标准，成事锲而不舍——这就是咬紧牙关巧干、苦干的新余人!

坚持和世界比高、努力跟时间赛跑。新余抢在国际金融危机到来之前完成了产业结构的战略调整。“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼”——这一回，新余的产业龙头企业，大多扮演的是

“大鱼”和“快鱼”的角色。

实践科学发展观，重在“具体”、关键在“入微”。新余的成功，不仅在理念，更在实干。

先算资源账，再算发展账——在追求“有限目标”中科学发展

当外界聚焦于新余奇迹般的发展速度时，新余人其实更在乎自己所取得的另外一项成就——2008年，新余市主要污染物减排超额完成任务，两项污染物减排综合考核排名全省第一。

乍闻喜讯，新余市的决策者们感到的是：特别重要！特别高兴！！

他们跟记者算了一笔账：新余市可用水资源不过16亿立方米，过境水共计33亿立方米。2003年，一“钢”独大的新余，规模以上工业销售收入不过100多亿元，年耗水量却已经达到了10亿立方米。

他们在思考：“新余的未来在哪里？按那时的发展模式，就算新钢能做到年产1000万吨钢，也不过几百亿元。可环境能够承载得起吗？”

算好资源账，新余干部统一思想、解放思想水到渠成。

2003年，新余市提出了“决战工业500亿”的发展目标。事业的雄心和资源承载的危机感，衍生出产业结构调整的紧迫感。新余人把转变发展方式当成了头等大事。

赛维多晶硅生产线引进全闭合循环装置，基本实现了“零排放”。

新钢三期技改工程总投资的12%用于发展循环经济，远高于8%的国家要求。

江锂将生产硫酸的余热用来驱动蒸汽锅炉，直接为5000吨电解镍生产线提供电能。一算账，硫酸生产几乎为零成本。

“五小”企业无条件关停，拒绝污染企业入驻，大力推进污水处理厂建设……2009年，新余向规模以上工业销售收入1000亿元发起了冲击。新余人在实践中更深切地感受到：经济的快速发展与环境的持续好转，其实并不矛盾。

新余人锐意进取，但却十分清醒地“控制”发展欲望。

在不同的场合，新余市委书记汪德和反复指出：“对于赛维，我希望其在新余把硅料做到年产8万吨的规模，再图对外布局。”为什么他不期望一个更高的数字呢？因为8万吨的规模，已经逼近新余资源承载的极限。

新余市市长李安泽直言不讳：“好的项目还有很多，但新余的态度是有所为有所不为。”

这真是充满智慧的判断！面对全球经济一体化的新机遇，新余已经为下一轮产业结构调整的华美转身埋下了伏笔。

在追求“有限目标”中创造最佳效益——新余干得精彩！

发展为人民，发展靠人民——在民生情怀里凝聚力量

“坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。这段话来自党的十七大报告，也是科学发展观的本质要求。在新余采访时，我们经常听到这句话。不过，真切的感受，还是在美丽的农村社区、在失地农民的家里、在一座座高标准的敬老院……一张张真切朴实的笑脸，让我们明白了这座城市的力量所在。

茶山新城社区的居民王小珠，原来是渝水区堆上村四组的村民，在城市化进程中，他损失了50多平方米的老宅，却享受到政府“拆一户，补三套”的政策。记者了解到，按统一规划建造的安置房，每套面积达110平方米。王小珠一下成了城里人，这里距离孔目江湿地公园不过数百米，充满现代气息的生活小区，与他原先的生活环境简直有天壤之别。

很多人对新余市委、市政府的“慷慨”不解。因为尽管新余财政收入迅速增长，但因为社会经济发展快，需要花钱的地方还很多。

“群众离开乡土在感情上是很难割舍的，经济上也要付出代价。让群众作出牺牲，他们哪里牺牲得起？让群众来作出牺牲，城市的发展还有什么意义？”汪德和的话让人暖到心底。

和全省其他设区市相比，新余在民生工程上有很多“第一”——第一个实行农村低保制度；

第一个推行城乡公交一体化；

第一个对村干部实行养老保险；

第一个对失地农民实行养老保险；

第一个实现农村新型合作医疗全覆盖；

第一个对65岁以上老人、小学生、残疾人、现役军人实行免费乘坐公交车；

第一个对农民征地拆迁实行“拆一补三”，一套自住、两套出租，保证其收入更高更稳定；

第一个实行经济适用房混居模式，确保10%至15%的房地产开发面积用于城市困难居民居住。

不需要有关部门再解释，我们明白了为什么新钢三期技改征地拆迁在短短40多天得以完成——这个项目如果再晚几个月开工，就可能因国际金融危机而无限期地推后甚至取消。

赛维1.5万吨硅料工程，美国FLUOR公司给出8个月的征地期限，新余3个月就完成，令外国专家瞠目结舌。而新余市的官员说，有了群众的支持，什么样的奇迹不能创造！

112万人民的福祉重如泰山。我们找到了新余人善想实干、锐意进取的出发点和落脚点。

这是一座城市的力量——没有什么艰险能够削弱他们对光明未来的憧憬，没有什么困难能够阻挡他们奔向美好的明天。

记者手记：超常的发展来源超前的思维

世界眼光奠定了新余快速崛起的基础，超前思维为新余的可持续发展提供了保障。在新余采访，发现该市决策者最焦心的，不是项目，不是招商，而是建立产业配套、优化发展环境。譬如，如何适应外贸依存度迅速提高、全球商务人士往来增多的现实，向社会提供具有国际水准的商务、生活环境；如何提高与全球化经济进程相适应的公共行政管理水平……这些问题让他们夜不能寐，让他们“急得嗓子冒烟”。毫无疑问的是，解决好这些问题，必将在经济全球化进程中为新余赢得更多的发展机遇。

面对国际金融危机的冲击，新余市逆势而上，政府这只“看得见的手”发挥了至关重要的作用——没有新余市承担风险提供的2亿元启动资金，赛维不可能落户新余；没有“决战工业500亿”的目标，新余干部群众思想解放的步伐不可能迈得这么快；没有机制体制上的创新，新余便无法在全球集聚生产要素为其所用。

在市场经济还不十分成熟、各种生产要素还不配套齐全的地区，政府的眼光、胆魄，将直接决定发展的快慢优劣。放眼赣鄱，各地发展条件不同、资源禀赋各异，但只要决策者坚持深入贯彻科学发展观，善于用世界眼光和超前思维谋划发展、解决难题，就必然在抗击国际金融危机中有所作为。

新余的发展深得民心，因为这种发展建立在改善民生的基础上。只有真正着眼于民生，社会与经济的和谐发展才必然成为自觉的追求，政府才会产生强大的凝聚力、号召力和向心力。

专家点评：把自己的事做好

（尹继东：南昌大学经济与管理学院院长、教授、博士生导师）

国际金融危机对新余的经济发展带来了一定冲击，但新余快速发展的大势没有改变，新余多元化支柱产业快速抢占市场的大势没有改变——金融危机对别人是“寒冬”，对新余却更多地表现为机遇。对我省乃至中西部欠发达地区来说，“新余现象”意味着一种崭新的发展模式。这种发展模式，其实并不是新余所独创，新余的发展理念脱胎于科学发展观，是对科学发展观的忠实实践。“新余现象”的可贵，在于他们实践科学发展观的深入和实干精神。

新余惊人的发展速度，和当年的浙江、深圳有相似之处。不过，从发展过程看，新余缺乏特区独有的政策优势，也不像浙江那样根植于“草根经济”，更不具备沿海的区位优势和交通优势。但新余的产业发展是高起点的，是具有世界眼光的。这种建立在高起点和世界眼光上的爆发式增长，更多的是市委、市政府带头实践科学发展观，并不断引导和推动的结果。

“新余现象”，是政府大力转变职能引发的喜人现象，是经济全球化背景下的以项目促崛起的生动范例，是深入实践科学发展观的必然结果。温家宝总理说，信心比黄金和货币更重要。在应对国际金融危机的艰难时刻，“新余现象”给我们带来的不仅是启迪，更是信心。深入实践科学发展观，把自己的事做好，比什么都重要。(鄢玫何宝庆徐国平)

解读“新余现象”系列报道之三

孕育产业高地的“洼地效应”

赛维、华电、江锂、力德等一大批具有“世界级”发展潜力的企业，谢绝诸多“绣球”，毅然选择赣西小市——新余，并不断加大投资拓展项目规模，新余必有独到之处！

3600平方公里土地、112万人口的一个内陆城市，居然“谈笑有鸿儒，往来皆巨贾”，成为吸引全球科技、管理人才之所，新余必有独到之处！

2008年，面积仅占全省2%的新余，实际利用外资却占全省的10.3%，并且99.29%都是现汇的“真金白银”。外商如此青睐新余，新余必有独到之处！

集聚全球人才、资金、技术的“洼地效应”，让新余经济发展迸发惊人的爆发力，在国际金融危机中一路迅跑。

从信用政府到诚信新余：新官理旧账，6亿元重塑信任与信心

外商凭什么要选择新余投资兴业？新余又靠什么聚集人才、技术、资金？

审视自身，新余几乎找不到先天优势。先天不足只有后天弥补。

改善投资环境，先要弄清外商最担心什么——“政府换届、政策换样”和“新官不理旧事”。

找到问题症结，新余打造投资乐土的突破口选在信用政府的建设上。

对企业，全面清理合同，凡政府承诺而没有做到的，全面兑现。

新余市的外商不会忘记，当年新余市政府新班子召开的第一个座谈会，就是表达政府兑现原有承诺的决心。

近几年，市财政仅支付原来的各种工程欠款就达6亿元。

对银行，凡拖欠贷款逾期未还的，一分不少，分步偿还。

十多年前市床上用品厂拖欠银行的500万元贷款，新余市政府在企业改制后，主动承担债务并连本带息全部偿还。这件事在新余金融界传为美谈。近几年，新余每年银行贷款增速都保持全省第一。

对客商，留人首先要留住人心。一名台商在高新技术经济开发区投资1．6亿元准备建市场。前期投资购了170亩地，搞基础设施建设。后来由于内部意见不一，决定撤资。为了减少投资者的损失，政府按照工程决算，退还了所有工程款，土地购置费不仅还本还付息。

优化政务环境、法制环境、人文环境，让外来投资者宾至如归，决不允许“货到地头死”的情况发生。有三位陕西农民装了18吨苹果卖到新余，但是4万多元的货款被当地人拖了近3年。后来找到工商部门投诉，工商部门派出专人上门追讨，终于全额追回。

特事特办、急事急办、马上就办，政府全天候、全方位、全过程的“保姆式”服务，打造出高效政府，营造出“亲商、安商、富商”的良好氛围。

新余的招商引资，出现了以商招商占主流的大好局面。彭小峰是温州客商何春富鼓动来的。而何春富又是宁波客商马书识介绍到新余的。他们都是冲着新余的信用政府而来的——“政府说话算数不打折扣，承诺兑现不留尾巴。”

彭小峰毫不怀疑：新余可以成就赛维做世界光伏领袖级企业的梦想。而彭小峰一人就引进6家光伏企业。

信用政府、诚信新余已成为吸引投资的一块金字招牌。近几年，新余市共引进项目1500多个，引资达300多亿元。

优惠有限服务无限：厂门外的事由政府来解决

土地、用电价格一视同仁，税收无特殊优惠，为何国内外的人才、资金、项目仍纷至沓来？

江锂董事长张秡选择将电解镍项目放在新余就让很多人迷惑过。2005年，研发出“湿法”红土镍矿电解镍技术的张秡是行业内炙手可热的人物。沿海有企业向他开出了“依托张秡技术投资数十亿元，张秡拥有30%股份”的诱人条件，却被他婉拒。

张秡给出的理由只有一个：能把这个项目做大、做成功的，只有新余！因为新余有最好的服务、诚信的环境。

江锂公司生产电解镍的辅助原料硫酸货紧价高，分宜县领导驱车1300公里到陕西找到矿源；建该项目需要资金2.4亿元，县里想方设法帮助筹资，使企业在短时间内新上了一条年产30万吨硫酸生产线。

采访中，不少新余企业家最满意的是：企业只要做好厂门内的事情，厂门外的事情交给政府解决。

办好厂门外的事，新余着力营造适应产业跨越发展的大环境。新余海关创造了全国闻名的“新钢通关模式”；市委市政府争取赣闽两省支持，开通了新余到厦门的“铁公海”联运；三次精简了72.6%的行政审批事项……

办好厂门外的事，新余从一件件事关企业生产、发展的小事入手，为企业快速发展创造有利的环境。

新钢5000多名可以“世袭”的“土地工”，一直是困扰企业的沉重的“包袱”。新余市政府一个月内帮助企业置换“土地工”身份，让企业轻装前行。

赛维公司成立之初，人才跟不上企业快速发展需求。新余市在全国招聘了8名技术精英送到国外培训，目前这8人均走上赛维中层领导岗位。

江锂原想在分宜县做到1亿元的销售收入就“收手”，但如今，3年累计实现销售收入已达34亿元，原计划在成都投资建设的5000吨电解镍项目也移到了分宜。

一幕幕火热的生产场景背后，记者真切地感受着政府“保姆式”服务的温暖与力量。

打造干事业的平台：一个人才带来一个项目催生一个产业

经济实力的竞争归根到底是人才的竞争，新余的快速崛起得益于国内外优秀人才的“加盟”。

人才紧缺是制约经济发展的一大瓶颈。但跳出新余，放眼全球考量，只要有干事业的平台，就不怕引不到“凤凰”来栖。

网罗全球的高精尖人才，必须要有前瞻性的眼光和战略性的定位。引进一个彭小峰带出一个硅片生产项目，催生一条全新的产业——光伏产业。

发展光伏产业是新余在世界新一轮产业争夺战中抢占先机的机遇，没有这种超前的认识，新余市委市政府就不会冒着风险担保2亿元引进彭小峰。而今，这已成为新余求贤若渴的经典故事。彭小峰不负众望，三年为新余赢得了“世界太阳能之城”的美誉，更为可贵的是，因为有赛维这个核心平台，新余汇聚了近500名来自世界各国的光伏业界精英。

分宜县通过引进张秡，带来了大批炼镍高层人才云集江锂公司，企业一跃成为中国新材料领域的“领头羊”。新材料也成为新余的又一新兴支柱。

现在，已有2800余名国内外高级技术和管理人才工作、生活在新余，仅在此施工、任高管的外国专家就逾千人。

即便如此，经济呈裂变式发展的新余还是无法摆脱人才饥渴。报关人才紧缺！仓储人才紧缺！外贸人才紧缺！连普工也紧缺……

做强支柱产业离不开强有力的人才支撑。政府力促企业与职业院校开展“订单式”人才培养。新余高专与赛维LDK合作办学，开办了世界首个光伏产业专门人才培养基地。赛维与南昌大学合办光伏研究中心，设立博士后工作站，并正在申报设立国家级光伏工程技术研究中心。

为鼓励人才脱颖而出，新余市财政专设人才发展基金，每年投入100万元，奖励在新能源、新材料产业研究方面有成就的项目和人才。有人预言，未来世界光伏产业最尖端人才将“产”自新余。

而新余的公务员因为服务经济建设，多数人讲经济、谈项目如数家珍。优化干部配置，实施“人才归位”，有800余名干部被充实到经济建设一线。

短短三年多，新余由以钢铁为主的重化工业城市，成功转型为以新能源、新材料和钢铁并举的现代工业城市，一个重要原因：激活人的潜能，荟萃八方才俊。

当前，尽管国际金融危机还未见底，但敢为天下先的新余人，眼界更开阔了，胸襟更宽广了，追逐世界经济新动向，不干则已，要干就干一流！

“新余现象”让人们相信一切奇迹都是可以创造的，新余人正意气风发地走在科学发展的阳关大道上！

记者手记：“软环境”见证“硬道理”

人们常说：“良禽择佳木而栖。”外商投资企业同样如此。在全球经济一体化大潮下，区域经济发展千帆竞发，软环境更加弥足珍贵，是成就一个地区软实力的核心。

软环境事关硬道理。新余裂变式发展，就是伴随着投资环境的不断改善。这几年，新余下大气力抓环境建设，着力打造信用政府、诚信社会，赢得了外商的青睐，而无微不至的“保姆式”服务，高效务实的办事作风，使软环境变为生产力、竞争力、吸引力和凝聚力。

环境决定实力，服务创造优势。新余的做法再次证明，一个地方经济发展的快慢，取决于各种经济要素的聚集程度，而经济要素的聚集程度，关键在于发展环境的优劣。优化发展环境，对于打造项目、资金、人才和技术的洼地，在新的重大战略机遇期抢占发展先机，具有十分重要的现实意义。

专家点评：推动科学发展关键在人

（叶仁荪：江西理工大学校长、教授、管理学博士）

新余产业的集聚与裂变式发展，得益于该市所具有的优良投资环境，即强大的“洼地效应”。但当我们对“新余现象”做更深入解析的时候，我们发现，推动该市又好又快发展关键在人。

新余人不仅以世界的眼光抓住了具有市场前景的大项目，而且尊重市场规律，通过降低企业的生产成本、交易成本以及社会成本，让企业有利可图，使更多的企业、项目在该市生根、开花、结果。正是一大批有远见、有智慧、有胆略而且开明、诚信的人，才使新余从世界各地引来了有前景的项目、带来了能创新的团队、形成了能集聚的产业。

新余的经验告诉我们：人的思路决定发展的出路，人的观念决定发展的理念，人的见识决定发展的层次，资源、区位并不能制约一个地区的发展，推动科学发展关键在人。从这个意义上说，新余的发展经验对我省各地如何实现又好又快发展有着更为直接的启示作用。