曹勇安

人物简介

曹勇安

曹勇安，教授，齐齐哈尔工程学院党委书记、院长，1993年在企业经济效益最好的时候辞去公办教育职务，率72名教职工集体与企业签定了经济分离合同，创办了黑龙江东亚大学，走上了“自主办学，自担费用，自我完善，自我发展”的办学之路。1998年蓬勃发展的黑龙江东亚大学，接收了陷入困境的齐齐哈尔第一机床厂八所学校，组成了从幼儿教育到高等教育，各类在校生12000名的黑龙江东亚学团。黑龙江东亚大学成为首批职业技术学院，易名为齐齐哈尔职业学院。在2011年4月晋升为齐齐哈尔工程学院。社会兼职

黑龙江省民办教育协会 副会长

全国教育管理学会 常务理事

全国民办教育工作者联谊会 副主席

中华职业教育社 全国理事

中央教科所培训中心 兼职教授

厦门大学高教研究所 兼职研究员

中国民办教育协会第三届监事会副主席[2]

教育思想以变应变

曹勇安(照片2)

什么是核心竞争力？曹勇安认为：在民办高校里难以被竞争对手模仿的基础性能力，是买不来、偷不去、拆不开、带不走的。买不来，不能通过纯资本手段来直接获得；偷不去，是别人无法简单克隆；拆不开，它是管理、人才、体制、机制一系列融为一体相互作用而形成的，如同两只鞋，不能够拆开独立存在；带不走，核心竞争力必须通过整体运作机制来实现，不是某个人的身价。能被竞争对手挖走的“关键人物”不是核心竞争力。

那么，如何打造核心竞争力？

精髓是观念的创新

“教育最缺什么？我们都会说缺钱，是钱吗？不是。是现代的教育观念。精髓在观念的创新。”

广告是赊的，校舍是租的，教师是聘的，校牌是借的。八个学生，三个专业，一间百来平米的房子，曹勇安回忆说：“一般的办学观念是有什么条件开什么专业，开什么专业招什么学生，让学生适应学校。这是一种条件约束型思维。我们是社会有什么需求开什么专业，至于条件，把它凑齐了就行。”他的大学就这样办了起来。那是1991年。

1993年，鉴于已发展壮大的学校尚无校名，省教委正式批准成立黑龙江东亚大学。

在齐齐哈尔这个经济欠发达地区，学校究竟如何发展？不同于“投资促发展”的“物理变化”，曹勇安的发展观是“改革促发展”的“化学变化”。

曹勇安把学校经营划分为三个层次：“低层次是经营规模，中层次是经营质量，而高层次是经营品牌。我们常说把学校做大做强做出特色，我觉得把它倒过来可能比较好一些。”

合并只有137名业余班学生的一厂机电学院，是曹勇安实施的第一次教育资源整合。如何运作？成人学历教育。而到上世纪九十年代初，成人学历教育的利好几乎已被普通高校悉收囊中。怎么办？“让开大路，占领两厢。一厢是自学考试助学，一厢是职业技能教育。1998年，我校被树为全国自考助学工作三面红旗之一。而我们的职业技术教育形成了5大类89种职业技能超级市场”。

曹勇安说：要赢，就必须从竞争对手的队伍中跑出来，而不是留在队伍之中。不要真打硬拼。而是要创造自己的明天，特别是明天的优势。

1995年，齐齐哈尔第一机床厂经济滑坡。东亚大学一次性接收8所企办学校、607名教师、1个教育机关，组成东亚学团，完成了第二次教育资源重组。

“滚动发展太慢，银行贷款太难，集资办学太险。”曹勇安的思路是：“整合计划经济下的教育资源，走低成本扩张办学规模的道路。在齐齐哈尔，企办教育占城市教育的44.7%，有11家万人以上国企。在企业办不了、政府接不了、学校活不了的情况下，我认为建一个学校比买一个学校合适，而买一个学校不如用管理去改造学校。”

至此，东亚走上发展的快车道。“十三年时间，学团总资产27个亿，平均每天以5.7万元的数字递增。”

2003年学院在南苑新区购置482亩土地，扩建新校区。2004年完成一期工程建设。

“同是一个地，同是一个天，人家能干，咱咋不能干？”曹勇安说，民办学校不必怨天尤人，有为才有位。要做到让社会承认，让政府承认。“你必须做的让政府感觉你可爱。要让他感觉到你的存在确实对他有好处，要让他看到：钱给别人被祸害掉了而给你却起了作用了。”

不要拿旧船票来登新客船

民办历路波云诡谲

曹勇安认为，民办学校既要形而上，又要形而下。“形而上是看准了方向，形而下是只要方向对了就不怕路远。民办学校肯定要有一个大的发展，但不是每一个都发展，更不是平均发展。核心在于能力的提升。提高创新的能力，创新的理念，创新的思维，创新的实践。”

他强调：“创新的实践就是想到了就去做。我们常常想到了不去做不敢做，埋东怨西的，你给我一个安全带我才敢去做。”

总结民办生态，曹勇安的体会是：“能够生存下来的不是最强壮的，也不是最聪明的，而是能够对变化作出快速反应的。不要拿旧船票来登新客船。校长的核心竞争能力就是预测变化和创造变化。”

他进而总结：以不变应万变和以变应变的有机结合正是他们的核心竞争力。而养育一个组织的核心竞争力不在一朝一夕。

“一支高素质的教师队伍需要千锤百炼，一个优良向上的校风需要千呼万唤；与时俱进的课程体系建设需要千辛万苦。”在曹勇安眼中，这是高等学校核心竞争力买不来、偷不去、拆不开、带不走的“三样儿”。

如何炼就？“不要简单模仿人家，人家20块钱一课时我花25？人打500万广告我打1000万？不行。核心竞争力不是这样打造的。”

学习型学校的建设是先导

“学习型组织创建就是五项修炼：自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，团队学习和系统思考。”

将当前学校组织与学习型组织作比，曹勇安分析说：学校的组织一般是层级式的，纵向网络；而学习型组织属于扁平式的、横向的，是现代管理的趋势。在层级式管理中信息逐层减弱甚至淹没。“我们常以岗位职责清楚为自豪，而完成一个任务两个甚至多个部门势必要协作，有了交集，必然出现扯皮。不如建立一个同心圆，界限模糊了。同心圆就是共同愿景的形成。学习型组织的价值观是合作协调的价值观。”

专业的市场化和企业化

曹勇安说，学习型组织强调的是杰出表现。“我常跟员工讲，你有多大本事我给你搭多大台。你拉起一个连你是连长，拉起一个团是团长，拉起一个学校是校长，拉起一个专业是专业长。岗位靠竞争，收入靠贡献，干部走自我提拔的道路。”

支撑东亚学团融入市场的最佳切入点是专业的市场化和企业化。“我们从专业的法人制度的建立入手，将权力下放，管理重心下移，实行矩阵式的扁平化管理。”

在东亚，只要具有专业教育行为能力的教师都可以根据市场的需要申报专业。批准后，专业就是法人组织，教师就是法人代表，享有相应的权力和待遇。“现在都是若干个教师办一个专业，我们是一个教师领办一个或几个专业。相当于建筑公司项目经理。我们制定了专业法人条例。他同时可以领办经济实体，比如说网络公司、装潢设计公司等，成为公司的法人代表。这样，他在学校是专业长、专业领头人，在社会上，他也是董事长和总经理。”

“专业就这样一下子融进了市场。学生就业也从‘率’的问题转移到品位问题。”

一个学校成熟的标志是制度能力

“ISO9000质量管理体系是基础。”

“我们现在还谈不上真正的管理，最多只是按文件办学。‘阳春白雪’地说：管理是科学，科学的意义在于求道；管理是技术，技术的价值在于增效；管理是艺术，艺术的生命在于创造。‘下里巴人’地说：管理就是把想到的写出来，按写出来的去做，把做过的记下来。”

曹勇安认为，一个学校成熟的标志是制度能力而非个人能力，“能人”在知识经济时代是过去完成时，制度能力是正在进行时。

“经验不断形成文件，管理就走向成熟。文件化的系统是具有集体智慧和能力的虚拟人，管理控制的是这个虚拟人，从而形成了对事不对人的环境。”“有了这样一个管理平台，可以使人的经验和能力得以传递，使管理得以延伸和留存。”

曹勇安认为，制度产生行为，行为产生习惯，习惯培育传统，传统积淀文化。校园文化建设是打造学校核心竞争力的关键。

在东亚学团的所有学校有这么一句话：先做你应该做的事情，再做你喜欢做的。“这就叫文化的认同。这是起码的东西。我常说：有度量，容忍你不能改变的事情，有勇气，去改变你能够改变的事情，有智慧，能区别哪些能改变哪些不能改变。现在好多人把它整倒了，所以老喊痛苦。”

“修身齐家治国平天下”、“成小事靠才能，成大事靠品德”、“锻炼身体的目的就是通过运动转变为健康的体魄”，曹勇安介绍说，这样的字眼在学校里时时可见。“什么叫素质教育？腌酱式教育。大萝卜腌透了，切成片儿咸的，切成丝儿咸的，放水里洗洗还是咸的。学校就是通过这种校风的腌和酱，将知识内化为素质。学校的任务就是内化，没有内化的知识最多是资料。”曹勇安如此作比。“校风好比‘老汤’，好的校风会影响学生的一生。要摒弃‘刷色’、‘贴标签’式的教育。”

重要讲话核心竞争力

核心竞争力从提出到现如今，主要在企业里面，大概把它第一次引入到教育界应该说2005年5月18日，在人民大会堂由成思危副委员长主持的会议上提出来，核心竞争的理论强调在严重和复杂的竞争环境中，不仅注意外部环境带来的机会和威胁，更要注重内部知识技能的重组，积累独特的资源优势，形成不同于竞争对手而特有的竞争能力，尤其对于民办的。

说到独立学院，它的双重标准是教育部制定的，二级学院150亩地，600万设备，发文凭，民办按照400亩地以上，12万平米以上的面积，1500万的设备，这个应该变成一个标准，不能搞双重标准。现教育部已经批了16所民办高等职业学院晋升本科，从这个意义上来讲，也为中国的高等职业技术教育又从一个类别的角度上走出来了，因为中国的高等教育从层次上看类别，这是不科学的，应该从类别下看层次。所以大家看台湾的职业教育体系，不用再说，高职有没有本科，这个不用说了。

核心竞争力有四大特征，叫买不来，偷不去，拆不开，带不走。把核心竞争力迁移到职业院校中有着重要的意义，职业学院的核心竞争力是什么？根据四大特征，我觉得作为一个学校，三样东西是花钱买不来的，一支高素质的教师队伍，需要的是千锤百炼，一个优良向上的校风，需要千呼万唤，一个与时俱进的课程体系，需要千辛万苦。这个课程体系，我想搞教育的知道，他特别重要，相当于我们要做烧鸡要用的老汤。如何打造职业院校的核心竞争力？首先一点，就是观念的转变是根本性的转变，马克思在共产党宣言中就讲到，共产主义革命就是同传统所有制彻底的决裂，共产党宣言最后一句话是那么写的，无产者在这场革命中，失去的是锁链，获得的将是整个世界。文革期间我把锁链形象化，后来我想这个锁链是什么？是观念，观念在禁锢着我，观念的转变是根本的转变。教育最缺什么？很多人说教育最缺的是钱，我觉得教育最缺的不是钱。我16岁从事教育，我教过农村的服饰班，我教技工学校、职业学校也教过大学，后来我发现，我想做的事做不成，我不想做的事天天做。后来我不干了，我重新开始来做。在这个实践中，我感觉到教育最缺的不是钱，是符合时代发展的办学观和发展观，我们的办学观是社会有什么需求我就开什么专业，至于条件我凑齐了就行。我辞去处长开始办学的时候，广告是赊的，校舍是租的，教师是聘的，校牌是借的，人家说学生是骗的，我租了一个平房开始办大学，学校租的遍地都是。人们说东亚大学有多大，齐齐哈尔市坐落在东亚大学的校园里，除了厕所没挂，剩下全挂了。

发展观的问题

再一个是发展观的问题，我们一般的发展观，新建校园，投入资金，规模扩张，投资促发展，我的感觉资源整合，投入管理，品牌提升，改革促发展。我觉得建一个学校不如买一个学校，买一个学校不如改革一个学校，我分别在93、98年把国企的职工大学以及后来98年他的八所学校加一个教育处机关，分了两次来进行接受，接受完了以后进行改造。所以，在齐齐哈尔一个经济欠发达的非省会城市，你说怎么进行发展，这个是很困难的，我这里有一个连接。我们占地700多亩，净资产是2.7个亿，齐齐哈尔经济到什么程度，最近几年，我们现今一平方米的房子一千五六，在这个地方我想收高费收不来，所以你就得想，走一条低成本扩张办学的道路，走资源整合，所以我就得走这个办法。学校经营我认为有三个层次，低层次是经营规模，中层次的是经营质量，而高层次是经营品牌，这就是我们常说把学校做大做强做出特色。做大了容易，不困难，但是做出质量来，确实得需要一番功夫，做出特色来讲，要认真进行思考。罗校长是搞企业的，咱们讲一流的企业卖标准，二流的企业卖技术，三流的企业才卖产品，对号一下看看我们的企业，对号一下看看我们的教育，观念更新的条件下，从以下三个方面打造学校核心的竞争力。

矩阵式扁平化的治理结构

第一、矩阵式扁平化的治理结构是打造核心竞争力的组织基础。我们现行的基本都是科层制的治理结构，公理是领导者管理领导时候6－8人，管理员工只能管理15－20，这是德国社会学家马克思·韦伯给出的一个概念。万人企业的管理层级有几个呢？先从20人，然后班组，然后我们看领导，用最大数八进行除是四层，它有它的特点，对上是服从，下面对上面是汇报和反映。最典型的是宝钢，宝钢前些年的时候，宝钢钢材主要供应的是上汽，上汽提出质量问题，他这个东西往上反映反映就消失了，被贪污掉了。后来上汽急了，停止用宝钢的钢材，这样的坏消息三个月传到老总黎明那儿去，他生气撤了几个处长也没有办法。科层制是高效的组织形式，被广泛应用于各类社会组织之中，80年代后，知识经济社会的到来，人们进入了信息时代，科层组织多层级的管理机构结构，不仅会影响信息传递速度，还会导致信息失真。90年代后，企业流程再造就是采用了学习型组织管理理论中的扁平化管理，我非常高兴的看到，刚刚闭幕的十六届五中全会提出的，着力推进行政管理体制改革，优化组织结构，减少行政层级，提高行政效率。所以扁平化管理的特征，本身就是一个系统，应该搞成减少中间层，非权力因素，是靠内容，靠文化的底蕴。谁说的对就听谁的，管理重心下移，当企业不大队伍不大时，站在前面，跟我干；队伍壮大时，站在中间；队伍浩浩荡荡站在后面。因为管理就是发现，你发现最短的那块木板。职业院校的治理结构应该追求教学权与行政权的统一。这大概从新中国成立以来，中国共产党所领导下的教育也在追求教学权和行政权的统一，但是实际上，究竟是校长治校还是教授治校很难说。最后我们基本在高等教育院校里面统一叫“教授治学、校长治校”。这样把传统的科层制与现代扁平化管理有机的结合起来，把教学权放给教师，把行政权交给校长，这个校长是一个群体，应该说是行政管理，这就是走的扁平化，这就是科层制，合在一起是矩阵式扁平化管理，所以，在实践中我们学院创立了专业法人制度就是教师治学的制度保证，在专业法人制度平台上，建立矩阵式的扁平化的组织解构，这是我们的一个矩阵式的扁平化的结构。简单的说，我们专业法人制度就是把每一个教师都变成像建筑公司那样一个项目法人，包工头，你去开，你拉起一个连是连长，你拉起一个团是团长，拉起一个专业就是专业长，最高一档上，比我院长挣的还高，最低那一档上，相当于讲师和副科类。因为要用利益引导进行完成，所以我们学院的专业不是领导说看到社会需要什么来进行开专业，老师觉得我得开一个专业，开一个专业待遇就上来了，变那种服从为诉求。

质量管理体系建设打造核心竞争力

第二个方面，用9000质量管理体系建设打造核心竞争力。管理是科学，科学的意义在于求道，管理是技术，技术的价值在于增效，管理又是艺术，艺术的生命在于创造。把它说得再普通一点，简单的可以概括为把想到的写出来，按写出来的去做，把做过的记下来，这就是管理。管理和质量相关的时候就是质量管理，为什么应用于教育？这个方面我浅薄的来表扬我自己，这方面我出过专着，咱们国家行政教育学院高等院校的评估专家班的课也有我的课。现今报纸上这方面说得很多，但是我看了一下，不客气的讲，多数的人是不明白这个事。认为这是企业的，不能用，管理是通用的，那是矛盾的普遍性。像市场经济产生资本主义，你不能说都是资本主义，社会主义不能用，不是一个道理吗，所以学校的产品是什么。教育服务的特点，有这么六个方面，生产特殊、消费特殊、对象特殊、结果特殊、我们的评价特殊、还有过程特殊，这个确确实实有它的规律。我赞同教育有它的规律，不一定都在教育工作者手里。作为企业来讲，你也应当认真的研究，否则也不在你手里。所以基于以上的特点，我们的教育服务质量，依靠职工的四肢和学校的管理，这一套的质量体系标准，完全可以满足质量体系的要求，这也是9000质量管理体系，这是教育部制定院校的评估标准。你看四大板块，完全实用，一点不会差，这个要真正做好，我觉得是非常好的一件事情，但是认证不认证是另外一回事，你别在认证上下工夫，我个人觉得那个没什么必要，但是把这套管理思想、方法程序以及手段统统的都用上，是非常好的，尤其对于我们的职业院校这一点更是这样。

打造学校核心竞争力根本保障

第三、校园文化建设是打造学校核心竞争力的根本保障。这种文化的建设是什么？是校长师生共同创造的，打造核心竞争力，校园文化建设是其根本，浅层次是物质文化，中层次是制度文化，而深层次是精神文化。校园的物质文化，就是建筑物、设备、图书等等，举我们的例子，我们的霓红灯做的是公益性的，我们叫成小事靠才能，成大事靠品德。制度文化，学校的制度文化是很重要的文化，作为一个学校来讲，没有纪律约束是不行的，纪律通过制度来进行体现，由制度来约束行为。另外，我们通过教育知识传授，然后通过情、信、义这种内化的过程形成行为，形为经过反复成为习惯，传统经过积淀就成为文化，校园文化不是花钱能买过来的。作为教育来讲，没有教育的纪律是粗暴的，而没有纪律的教育是软弱的。所以作为管理是什么，管理是制度的文化体系与价值的自然体系的一个最佳结合。对于管理我们可以用这样一个公式表达，数学+哲学=管理=纪律+教育。校园的精神文化，是我们的核心，我们通常讲的校风，校风是三风合一，校风好比老汤，好的校风会影响学生的一生，世上一切事物都在变化，惟有一个不变那就是变化，做一切事情都有规矩，惟有做那件事没有规矩，那就是创新。我这个人就不太安分，所以在我们那个地方前几年的时候，他们总说我胡整瞎干，我说胡干胡有理，瞎干有秩序，创新没规矩。先做了再说，所以校长的核心能力是什么？校长的核心能力是预测变化和创造变化，一流的校长是再创造变化，二流的校长是适应变化，三流的校长是被动的变化，末流的校长就是顽固不化。

创新能力不断提升

刚刚闭幕的十六届五中全会提出大力发展职业教育，扩大职业教育的招生规模，所以我们职业院校面临难得的发展契机，但不是每所院校都能发展，更不是平均发展。职业院校的核心竞争力在于他的创新能力不断提升，在这里我给大家一个数据， 96年，我和陈宝瑜院长，共同参加和组织了在钓鱼台国宾馆召开的，在现来讲还是空前的，有500所民办高校参加的民办高校的年会，六年过去了，2002年的时候，陈校长我们一块数了数，当年参加会议的500所民办高校不到40所活到02年，多么残酷！民办教育肯定有一个大的发展，绝不是每所院校都能发展，所以在这里头，它的核心竞争力就在于你创新能力不断的提升，创新的能力有创新理念，创新思维，创新实践构成。创新理念没有最好，只有更好，创新的本质是超越，创新的思维是没有新的成分，只有新的组合，世间一切事物都是如此。创新的实践就是想到了就去做，所以只有思想是浪漫的，缺少思想的实践是蛮干的，思想加实践才是灿烂的。

创新没有规矩

曹勇安，现任黑龙江东亚学团理事长，齐齐哈尔职业学院党委书记、院长。曾任齐齐哈尔第一机床厂教育处教师、校长、副处长、处长兼党委书记。被国家教育行政学院、山东省高教工委等聘为兼职教授。他1991年白手起家，历经15年办成拥有3亿元校产，形成从幼儿教育到高等教育一整套系列的1.3万名各类在校生，东北最大的民办教育集团－－黑龙江东亚学团。深厚的人生经历的积淀，使他讲起来妙语连珠：“我这个人就不太安分，所以前几年总有人说我胡整瞎干，我说胡干胡有理，瞎干有秩序，创新没规矩。世上一切事物都在变化，惟有一个不变那就是变化。做一切事情都有规矩，惟独创新没有规矩。”

对于学校管理，他有着独到的见解：建学校不如买学校，买学校不如改革学校。作为一个学校，三样东西是花钱买不来的：一支高素质的教师队伍，需要的是千锤百炼；一个优良向上的校风，需要千呼万唤；一个与时俱进的课程体系，需要千辛万苦。为了说明课程体系的重要性，他将其形象地比喻为做烧鸡要用的老汤。他概括道：管理是科学，科学的意义在于求道；管理是技术，技术的价值在于增效；管理又是艺术，艺术的生命在于创造。把想到的写出来，按写出来的去做，把做过的记下来，这就是管理。他号召大家要把容易的事做精，精细的事做规范。当经验形成文件，管理就走向了成熟。

办校奥秘教育资源的有效整合

丹顶鹤的故乡－－齐齐哈尔，可谓是最早解放，最早步入计划经济，最晚进入市场经济的重工业城市，仅万人以上国有企业就有8个。地区经济欠发达，企办教育占地方教育的半壁江山。在这种情况下，如何发展企办教育，一直是黑龙江东亚大学党委书记、校长曹勇安关注、思索的问题之一，几经剖析论证，几度沉思遐想，曹勇安得出的结论是：滚动发展太慢，银行贷款太难，集资办学太险，惟有整合计划经济下的教育资源，走低成本扩张办学规模的道路最划算。于是，整合教育资源攻坚战的序幕拉开了。

1993年12月25日，黑龙江东亚大学与经济处于巅峰期的齐齐哈尔第一机床厂签订了分离合同，成为全国第一所企办转民办的学校。踏上国有民办之路后，他们以改革为动力，求生存，谋发展。

划小核算单位，实行“三岗制”和“能者多劳，多劳多得，效率效益优先”的分配原则。

从而，实现了智力资源的有效整合。

多样化的办学模式和多样化的教学形式、多样化的教学内容，使之形成了“三双标准”教师队伍建设。“三双”，即具有“双栖”岗位能力，既能教书育人，又能管理育人。取得“双师”资格证书，既能传授理论，又能操作示范。具备“双高”文化修养，既有坚实的文化修养，又有较高的人文修养。通过“学、引、带、压”，不断提高教师队伍整体业务水平。并将学校的办学条件进行改善，自建校舍21000平方米，购置600台多功能奔腾系列微机，装备了微机控制与声道语音室、电气、物理、数控、汽车修理等43个专业实验室，校外实训、实习基地10个，建立了学校调频广播电台，学校资产增值4000万元。

良好的教学风气，灵活的分配机制，优越的办学条件不仅吸引了齐齐哈尔地区的大批教育人才，而且赢得了美国、澳大利亚、英国等外籍教师加盟。几年时间，东亚大学教师队伍便增长2.9倍，达到203人。其中具有高级职称的就占全体教师的一半以上，达到109人。师资队伍的壮大，师资力量的提高，逐年推动学校教学、科研工作。学院教师编写的6本高等教育学历文凭考试使用的全国通用教材已在全国推广，学生参加高等教育自学考试的平均及格率一直保持在80%以上，居全国领先水平，先后被国家教育部授权为全国计算机应用技术（NIT）考试点和培训机构；被国家信息产业部确定为计算机信息应用教育中心；被国家劳动和社会保障部确定为计算机信息高新技术考核站；被美国微软公司授权为培训考试中心（ATC）；被国家教育部授予“全国高等教育自学考试先进集体”，中国成人教育协会也将“民办高校先进单位”的光环挂在了东亚大学的颈下，黑龙江省民办高校评估总分东亚大学拔头筹。

逐年壮大的黑龙江东亚大学不仅得到社会的认可，而且受到各级政府的关注。2001年3月，经黑龙江省人民政府批准，齐齐哈尔职业学院在东亚大学诞生了，并成为具有高等学历教育招生资格的普通高校，跻身于全国1081所普通高校之列。

首战告捷，士气大振。东亚人又在曹勇安的率领下，进行了第二次教育资源的有效整合。

1998年3月，曹勇安凭着高度的社会责任感和已取得的企办转民办的成功经验，对陷入困境，有着607名教职工和6000余名中小学生的齐齐哈尔第一机床厂的8所学校（幼儿园）、一个教育处机关进行了企办教育向民办教育转移的办学体制改革－－组建黑龙江东亚学团。为解决最早进入计划经济又最晚退出计划经济的“东北现象”中的国有企业办社会这一带有普遍性的问题，进行了有益的探索。首开将国有企办学校组成教育集团、充分发挥教育的产业性功能、在政府和原企业的支持和帮助下，向民办教育转移之先河。组建后的东亚学团共拥有五处校园，除盲、聋、哑特殊教育外，各类在校生12，000名，盘活企办教育资源5000万元。

同时，他们还运用科学的管理，解决“人往哪里去，钱从哪里来”两大难题，最大限度地提高劳动生产率。

他们通过分别建立领导干部、教师德、能、勤、绩综合评价指标体系，运用模糊数学评价法对领导干部、教师的工作进行定期测评，并与动态管理、岗位流动的激励机制有机结合，有效地解决了“人往哪里去”的问题。中、高等职业教育通过由5大类89种职业技能培训模块形成的“教育超级市场”，构建“套餐+自助餐”的教学模式。中、小、幼等基础教育变过去的学生适应学校为学校适应社会需要，举办各类文化、艺术班、双语小班、素质班、寄宿班等等，为学生提供多样化的教育服务，把学办到人民群众的兴奋点上。有效地解决了“钱从哪里来”的问题。他们又通过引进ISO9000质量管理和质量保证体系所体现的管理思想，创立了教育服务质量管理和质量保证体系，形成了一整套的教学管理、教学评价与教学检测系统，保证了教育教学的严谨性与规范化，促进了“人往哪里去，钱从哪里来”两大难题的解决。

功夫不负有心人，东亚人在曹勇安的率领下，经过5年艰辛探索和不懈追求，通过办学体制改革－－企办转民办，卓有成效地卸掉了企办教育包袱；通过教育资源的有效整合，实施科学管理，面向市场办学，闯出了一条“自主办学，自担费用，自我完善，自我发展”的办学之路。1998年办学收入1100万元，1999年办学收入1308万元，2000年办学收入1481万元，2001年办学收入1680万元，2002年办学收入预计可达2000万元。从而，既减少企业教育支出5000多万元，又保证了所属大、中小学正常办学经费的开支，还投资2300万元，改善了办学条件，使12，000多名各级各类学生在舒适优美的教育教学环境中接受教育、茁壮成长。至此，陷入困境的齐齐哈尔第一机床厂的企办教育又焕发出勃勃生机。

黑龙江东亚学团成功地破译了如何变包袱为财富这一带有普遍意义的难题，切切实实地解脱了企业办社会的包袱，真正收到了政府满意、企业满意、学校满意的效果。因而引起了社会普遍关注。1998年齐齐哈尔市人民政府批准东亚学团为“教育改革试验区”。1999年中共齐齐哈尔市委在全委会报告中肯定了东亚学团整合教育资源，走集团化发展的道路。2000年1月份，市人大政府工作报告在肯定东亚学团公办转民办办学模式的同时，决定在全市推广东亚学团利用教育产业发挥教育资源存量作用的经验。《人民日报》以《变企业办学为社会办学－－黑龙江东亚学团活力大增》为题，报道了东亚学团的改革之路，中央人民广播电台先后三次向全国介绍了东亚学团的改革和办学模式。香港《大公报》、《中国教育报》、新华社《内部参考》等刊物先后发表文章，介绍东亚学团的改革经验。邯郸钢铁公司等百余家企业到东亚学团学习与考察，收到良好的社会效应。

产权制度改革

东亚人在完成了企办转民办－－教育体制改革初级阶段后，又抓住国家推行产权制度改革的有利时机，进入到教育体制改革的高级阶段－－产权制度改革。他们力图通过建立具有产权关系明晰化、产权结构多元化、产权主体人格化、产权属性商品化为特征的新型的学校产权制度，提高学团在市场竞争中的内动力，进而实现可持续发展的目标。当前，齐齐哈尔市人民政府已将齐齐哈尔职业学院明晰产权工作列入市政府2002年大事之一。

产权关系明晰化解决的是哪些人（自然人、法人）拥有所指定财产的所有权及各自所占份额能否清晰确认的问题。他们通过教职工以“身份置换产权”的方式与原隶属企业解除劳动关系，以国家应付给教职工的补偿金置换现有学校中的国有资产，在教职工放弃身份拥有个人产权的同时，企业卸掉了办社会的包袱，国家也实现了以存量资产换增量资金的变现过程；学校为创建教职工劳动联合与教职工资本联合的有机结合的办学体制奠定了基础。

产权结构多元化，即学校为能迅速发展则需广泛吸纳社会各方投资，在建立多元化融资渠道的同时，学校的产权结构也形成了多元化。政府投资形成学校的国有资产，社会捐资形成学校的法人资产，公司融资形成学校的租赁资产，滚动积累形成学校的法人资产。

产权主体人格化解决的是“国有资产，产权均等，人人有份，谁都不管”的产权所有者缺位现象。通过产权制度改革使学校产权主体人格化，产权所有者（教职工）直面市场经济，使主人翁的责任感落在坚实的经济基础之上，通过外在责任内在化，来引导和规范教职工忠诚于集体利益。基于此，他们准备成立“东亚教育股份有限公司”。这里需要说明的是，不是把学校变成股份制学校。学校仍然是教职工的劳动联合体，是不营利的教育机构；由学校教工发起成立的教育股份有限公司是教职工的资本联合体。这就初步实现了教职工的劳动联合与资本联合的有机结合，使教职工的主人翁责任感有了一个坚实的经济基础。

产权属性商品化就是要使产权能够在相应的产权市场进行交换，以实现产权的价值。产权一旦具有了商品属性，它的价值就可以用价格表示，能够用价格表示的产权往往更会受到投资者的青睐。同时，这种商品化的产权更有利于发挥市场“无形之手”配置资源的作用，在效益最佳的领域适时地完成教育资源整合。

与企业割断劳动关系的黑龙江东亚学团教职工所组织成立的东亚教育股份有限公司将按《公司法》进行运作，其股东所持股份可依法转让和继承，作为股东身份的教职工如果追求其产权升值和最大的期权收益，则必须努力工作，提高办学质量，扩大学校声誉。同时，产权的所有者也将不断探索资产增值的最快途径，那就是控购改造弱势学校，以低成本扩张为目的实施教育资源的有效整合。

通过产权制度改革有效地解决了以下5个问题：

使社会各界参与举办教育的示范性和普遍性得到统一。想积德就捐资给学校；想发财就出资入股到公司。

教育机构通过经营性租赁或融资租赁，从教育投资公司有偿取得教育资源，从而解决超常规发展的资金“瓶颈”问题。

实现了所有权与办学权的分离，可以有效地避免投资者干预学校的办学自主权的情况出现。

为社会游资投资于教育事业开辟了通道。

教职工的身份随着产权多样化而发生质的变化，教师不再是全民身份、国家干部，而是如下的某一种或两种的结合：

学校员工

公司股东

学校员工+公司股东

自由职业者

视事业重如山

在创办黑龙江东亚大学和东亚学团的十几年中，曹勇安确立了这样的工作原则－－用正确的思想引导人，凭高尚的人格感染人，以竞争的机制激励人，靠科学的管理塑造人。前二句说的是干部的工作作风，后二句说的是学校的管理模式。

毛主席曾指出：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”。作为民办教育集团的领军人物，曹勇安敬业、拼搏，敢于喊出“向我看齐”的口令。

在曹勇安的心目中，事业永远是第一位的。

“老曹是个工作狂。”，周围许多人这样评价他。一年365天，天天是工作日，寒来暑往，以校为家。爱人埋怨他，即使是除夕，嘴里没嚼完年夜饭就往学校赶－－他担心学校的防火防盗工作，他要去看望值宿的同仁……

师生们都看到，晚上下班后，他二楼办公室的灯光十有八九亮着，办公桌边总立着一箱方便面。他或工作，或读书，“星星点灯，照亮回家的路”。因此，他被主管文教的王佐书副省长称赞为“全黑龙江省下班最晚的校长”。

由于长年操劳，透支了健康。东亚学团成立的第二年秋天，曹勇安双眼患白内障，看东西像蒙着一层塑料膜。但这时正是攻坚战阶段，他就一拖再拖，直到转年夏天，才决定在暑假、寒假各手术一次，换了人工晶体。于是，曹勇安时不时幽默地自嘲说：“别见怪，我有眼无珠啊！”

右眼手术后不到三天，曹勇安戴着眼罩，忍着疼痛，逼着学校司机把他送到东亚二中的建筑工地察看，民办教育事业在他心中的份量重如山呐！眼科病房也成了学团干部临时会议室，直到医护人员向他发出“最后通牒”。

2001年4月18日，是曹勇安和全体“东亚人”最开心的一天。几度风雨，几经坎坷，东亚大学终于化蛹为蝶，成为黑龙江省第一所民办高职学院，具有了颁发学历的资格。那天，春风鼓荡，草木萌绿，齐齐哈尔市杨信市长亲手揭开了齐齐哈尔职业学院校牌上的红绸，顿时，鼓乐响起，鞭炮齐鸣。在灼灼鲜花丛中，曹勇安舒心地笑了，但是，他没有陶醉在“十年磨一剑”的胜利喜悦之中，而组织全体教工再次学习了郭沫若的《甲申三百年祭》，旨在提醒大家要反骄破满立新功，一路豪歌向天涯。

随即，曹勇安做出个大胆的决定，带领学院的教学与管理部门的干部一行八人，开一辆中型面包车，“风风火火闯九州”－－开始了高职考察万里行。因为他知道，竞争激烈，群雄并起，形势严竣，时不我待。要想发展民办高等职业教育，以前一直搞自考助学的他们，必须走出去学习、开眼界，自古“他山之石，可以攻玉”。

整整一个月，车轮滚滚，风雨兼程。曹勇安他们途经15个省，行程2.6万里，耗汽油1.5吨，考察了国内著名的高职院校39所，载回办学资料400斤，真有些象唐僧西天取经。

据参加“万里行”的同志介绍说，他们白天考察，晚上行车，大家坐着打盹睡觉，曹校长给买了七、八个小枕头，绑在椅背上端。难忘夜穿大别山时，他怕年轻的司机血稠犯困，具有20多年驾龄的他就自己握方向盘。盘山道上峰回路转，月光下万籁俱寂，曹勇安停了车，站在窄窄的路边，和小吴老师往深渊中扔了块石头，好一阵，才听到“咕咚”一声山谷回音……

常言道：“上有天堂，下有苏杭”。可是，曹勇安一行考察者，路过苏州风景名城而不入，途经大城市不逛街。但到了湖南地界，曹勇安却宁可绕些远，也带领大家去瞻仰了毛泽东、刘少奇等老一辈革命家的故居。

有人说，“曹勇安干工作，就有那么一股劲！”是的，曹勇安是干事业的人，他就凭这股劲－－闯劲、韧劲和拼劲，带领一班人马斩关夺隘，首开企办教育转民办教育之先河；东亚大学从小到大，异军突起，被树为全国自考的“三面红旗”之一；东亚学团从弱到强，连战连捷，“邯钢”集团公司都两次派员来学习考察；齐职学院终于成立，使北国鹤城建城三百多年终于拥有了第一所地方大学。

积厚水负大舟

在困难面前，在挑战关头，曹勇安不愧是无所畏惧的一条硬汉。同时，在做学问的领域中，在理论探索上，他又是一员有学者风范的儒将。

每天夜晚，在齐职学院颇具现代建筑风格的半圆型的校门两侧，闪烁着红宝石般的霓虹灯标语牌，左侧是“成小事，靠才能；成大事，靠品德”；右侧是“适合你的教育，是最好的教育”；正中的屏风上是“中和·位育”，这出自曹勇安的手笔，从中亦可窥其教育思想之一斑。

出身于知识分子家庭的他，从小就博览群书，他知道“本固枝荣”的道理，读懂了庄子蕴含哲理的话语，“夫积水也不厚，则负大舟也无力”。1993年辞去公办职务，率领大家“公办转民办”后，形势的发展、竞争的压力，使他进一步认识到蛮干不行和学好教育理论，掌握教育规律对指导实践的重要性，从而，他牢固树立了终身学习、不断创新的理念。

可以说，民办教育是改革开放的产物。曹勇安在这块新开垦的土地上，孜孜以求，挥汗耕耘，边学习，边实践。他嗜书如命，勤于思考，以惊人的毅力，坚忍的韧性，通过十余年的努力，掌握了民办高等教育、职业技术教育方面的理论，并逐渐形成了自己的一些观点。如：他提出的“教育就是服务”、“构建知识网络”、“用企办教育资源的存量换办学资金的增量”等思路和观点；奏响民办教育三部曲：挤进市场－－占领市场－－培育市场；专业设置与培养人才，不应打“追击战”，而要打“伏击战”，以及身体力行探索企办教育改革的成功实践常令专家们耳目一新，以上观点和决策也着实让东亚大学和东亚学团受益非浅。

作为民办大学的校长，他撰写的《教育就是服务》、《创新是民办高校持续发展的动力》、《改革办学体制面向市场办学》等论文，先后发表在《中国高等教育》、《高教研究》、《中国职业教育》刊物上。今春黑龙江人民出版社还出版了他的专着《I－SO9000在学校管理中的运用》。

北京大学教育论坛上，有他的身影和声音；厦门大学高教研究所给他寄来了“硕士生导师”的精美聘书，今年六月，国家教育部在西安召开的“企办中小学校分离转制经验交流会”上，他的主题报告语惊四座；素有“中国教育黄埔”之称的国家高级教育行政学院，多年来，曹勇安已应邀十余次去作《教育资源与教育创新》、《学校发展战略与教育质量管理》的报告，掌声如潮。还有慕名邀请他到各地讲学的，他就经常背着笔记本电脑，应邀前往天南海北……

辛勤的汗水换来了丰硕的成果。知青出身的曹勇安，原本学的是化学专业，却跻身于教育学教授的行列，其间的勤勉、艰辛还用多述么？如今，尽管工作再忙，身体再不好，他始终坚持为学生上大学生思想品德修养课，为教师们定期做教育学理论讲座，而且非常受师生们的欢迎和好评。

在成绩面前，曹勇安深知“学无止境”，不进则退。他经常用物理学的一个现象鞭策自己，他说，飞机要超音速，但因传统的机械动力难以逾越音障的阻碍，最后产生了“喷气式”飞机。那么，一个人的进步，一个集体的发展，也必须与时俱进，不断“积厚水”，不断学习与进取，寻找和打造出自己的“喷气式”，否则，就会被时代所淘汰，就会兵败如山倒。

愿如日月皎然

“磊磊落落，日月皎然”，是曹勇安遵循的做人准则和恪守的道德情操。

如今，曹勇安是齐齐哈尔职业学院（原黑龙江东亚大学）的院长、黑龙江东亚学团的党委书记、董事长，人称“三星上将”。办学十余年来，每年进出款项几千万元，按“惯例”，有人猜测，老曹准“发了”，他的家里装修得一定像宫殿般富丽堂皇。有谁知道，直到09年，曹勇安三口之家住的仍是“一室半”、建筑面积53平方米的旧房，那是他当教师时单位分的，“尔来二十又一年矣”。屋内，地板革卷檐翘边，旧沙发扶手摇头晃脑，封闭阳台仍是木窗框。

他身居陋室，学团的教学楼却陆续拔地而起。有一次，建综合实验楼招标时，通过各种渠道找曹勇安“走后门”的人接踵而至。有一个工程队头目悄悄塞给他一个存有几万元钱的“金穗卡”，并许诺事成之后还将“表示”。曹勇安郑重而严肃地说：“学校是我家。这个卡你赶快拿回去，不然，取消你参加竞标的资格”。结果，曹勇安分文未取“不义之财”，学校节省资金五十二万元。

别看曹勇安常说自己“有眼无珠”。可是，熟识他的人全知道，他的眼睛雪亮，更揉不得沙子。东亚学团建新楼几万米，购计算机等教学设备上千台，面对“捞好处”的种种诱惑，面对“利与义”的种种考验，他“真金不怕火炼”，显示了高尚的人格魅力，自警并告诫部下“别咬钩！”

曹勇安为了他所热爱的民办教育事业，甘于吃苦，自律极严，和他一起公出的同志最有体验，他是哪方便住哪，啥简单吃啥，以至于有的人不愿随他一道踏上“面条”之旅，住什么小招待所。

斗转星移。然而，至今学团内仍流传着一段佳话，那是东亚大学创业之初夏季的一天，曹勇安与两位同志开车去省城办事，时近半夜，找了几家旅馆他都嫌贵。最后，竟领着两位同志把车开到松花江边，就着溶溶月色，伴着习习的江风，在车里睡了几个小时。天亮了，一群晨练的老人十分惊讶和纳闷，说，看这枣红色越野大吉普，象挺有钱；但看他们吃馒头和咸菜，又象很穷，这几个人到底是干什么的呀……可是，曹勇安却说：“天气不冷，在哪儿不能对付一宿？”是的，为了给学校省钱，他不怕吃苦，想当年下乡插队，寒冷的夜晚他曾戴着棉帽子睡觉，而且“睡得照样香”。

曹勇安规定，学院和学团领导班子开会，党员干部开会一律利用业余时间，而且不论会议开到多晚，都各回各家，从未吃过公家的一粥一饭，更甭提赴公款酒宴了。某新闻媒体记者闻知此事，写了一篇专访《“东亚”探秘》。

平时，曹勇安穿件布夹克，遇有“场合”了，才穿西装革履。他喝白开水，吸“蛤蟆头”旱烟，兜里揣了张饭卡，中午，遛？到学校食堂，边排队买饭，边与师生聊天……他不会“搓麻”，不会跳舞，“酒桌文化”也磕磕绊绊，但师生们都非常敬佩他，觉得能有这样勤政廉政、德才兼备的院长和董事长，是学院和学团的福气。

古语说：“其身正，不令则行”。凡是到过东亚学团的人都会感到，“东亚人”干工作没有一个人不用心，没有一件事不尽力，他们象万里长空中“人”字形的雁阵，在“头雁”曹勇安的带领下，齐声呐喊着，穿云破雾，向前飞翔。

有教育家曾断言，“一个好校长，就是一所好学校”。如果这句话用在曹勇安的身上，那真是恰如其分。

获奖情况

在实施5年“TQC全面质量管理”的基础上，1999年又将ISO9000引入到学校的管理中来，建立了教育服务质量和教育保证体系。学团内各校组织结构均由层级管理转为扁平化管理收到了良好的办学效率和效益。在办学的实践中总结出版了专着《ISO9000在学校管理中的应用》，该书于2003年被省教协评为黑龙江省自然科学三等奖。

办学经验广为业内人士所赞同，连续六年在国家教育行政学院讲学，两次在北大讲坛上做专题讲座。演讲足迹遍及全国20多个省（市）。

院长曹勇安荣获“全国五一劳动奖章”赴哈受奖

2010年4月30日晚，省城哈尔滨会展中心体育馆灯光璀璨，座无虚席，洋溢着一派喜庆的气氛，黑龙江省庆“五一”表彰先进颁奖晚会在这里隆重举行。

“全国五一劳动奖章”获得者－－院长曹勇安，同来自全省各地和各条战线的几百名劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章和奖状获得者以及“工人先锋号”荣誉单位的代表一起，与省委、省人大、省政府、省政协的领导同志欢聚一堂，共同庆祝“五一”国际劳动节并受到表彰奖励。

五一劳动奖章和奖状以及“工人先锋号”荣誉称号，是国家对那些有突出贡献的劳动者和劳动集体的最高褒奖，也是授予劳动者的最高荣誉。2010年，我省共有50名同志荣获“全国五一劳动奖章”，有158名同志荣获“黑龙江省五一劳动奖章”；有49个集体荣获“全国五一劳动奖状”和“工人先锋号”，有258个集体荣获“黑龙江省五一劳动奖状”和“工人先锋号”。

院长曹勇安作为“全国五一劳动奖章”获得者之一，同我市全国、省“五一”劳动奖章和“五一”劳动奖状获得者以及全国工人先锋号代表于2010年4月30日一早启程赴哈参加颁奖大会，市领导王光、黄力，市总工会主席曹殿富到车站送行。市人大常委会副主任王光代表市委、市政府和全体劳动者，向赴会代表表示热烈祝贺，并希望受表彰的劳模们充分展示鹤城劳动者奋发向上的精神风貌，把全省及兄弟单位的先进经验带回来，化作我市老工业基地振兴、新农村建设和社会主义和谐社会建设的强劲动力，继续发挥劳动模范的骨干带头作用，为开创全市经济社会又好又快发展新局面做出新的更大的贡献。

曹勇安当选全国民办教育十大杰出人物。在北京举行的第三届全国民办教育十大杰出人物颁奖大会暨2006中国民办教育发展年会上，曹勇安被评为第三届全国民办教育十大杰出人物。