马祖地区

由来

金门马祖区位

因国共内战爆发，国民党军节节溃败于中国人民解放军。鉴于形势，国民党的“福建省政府”1949年8月随国军从福州市迁驻金门。朝鲜战争爆发后，解放军曾多次进攻该地而未捷，而国军亦无能力反攻。进而形成福建由两政治实体各据一方的格局，台湾当局所辖之福建省主体即为金马地区。

由于金门西距厦门不到10公里，而东距台湾本岛则有277公里。因此台湾当局于2001年1月1日起实施金马小三通，金马地区开始展开与中国大陆小规模的通商、通航和通邮。

历史沿革

第二次国共内战

抗日战争胜利后，福建各地中共组织一面发动和平民主运动，反对内战；一面准备武装在各地开展游击战争。

1947年，中共闽浙赣区委领导人和武装力量分赴福建各地开展游击战，并发动反抽丁、抗征粮和打谷仓等群众运动。并于6月18日成立“中国人民解放军闽粤赣边总队”（简称粤东支队）。

1948年1月底　国民政府在广东松口成立“闽粤边区剿匪总指挥部”，以涂思宗为总指挥，对中共据点实行大规模的扫荡。

1949年4月，解放军在渡江战役胜利后，乘胜南下，国军兵败如山倒。

1949年8月，“福建省政府”随“中华民国国军”由福州市迁驻金门县。

1949年8月17日解放军第三野战军第十兵团司令叶飞攻占福建省省会福州，成立福建省人民政府和福建军区。

1949年8月31日攻克晋江（今泉州）；9月16日攻克平潭，；9月25日攻克龙溪（今漳州）；10月10日渡海攻占大嶝岛和小嶝岛；10月17日渡海攻占厦门，并准备对厦门外海的金门岛进行作战。10月25日解放军发动金门战役，“国军”击退进攻的解放军。“福建省政府”自10月由军方全面接管，军方全面接管沿海岛屿。实行军管制度，停止金门、东山及马祖的县制，各设民政处管辖地方行政。

1950年3月首先成立“金门及马祖两军管区行政公署”，代理原来的金门、连江、长乐、罗源、莆田等五县实际辖区之政务。

1950年初，解放军准备再进攻金门。解放军进攻东山岛。5月初，“国军”从东山撤军。

1950年6月朝鲜战争（国民党称韩战）爆发后，以美国为首的联合国军击败北朝鲜，大举越过三八线，进抵鸭绿江畔。中共中央军委暂停攻台计划，将主力部队调往朝鲜，与美军对峙。美国将台湾重新纳入防御体系，并派遣美国第七舰队进入台湾海峡。国民党军取得大量美援，借机加紧在沿海岛屿进行游击战。

1952年10月，国民党金门防卫司令部司令官胡琏派军于15日攻下南日岛，随后“国军”悉数撤离该岛。

1953年7月16日，朝鲜停战协定签署前，胡琏率“国军”，对位于福建和广东二省交界处的东山岛突然发起了登陆进攻作战。解放军击败国民党军，取得东山岛战役的胜利。战役后，蒋中正不再派出成编制的部队“反攻大陆”，“反攻大陆”军事作战行动至此告终。

实施战地政务

1955年1月20日，“福建省政府”在金门正式恢复建制，并于马祖设立闽东北行政公署，管辖连江、长乐、罗源3县之政务。7月，闽东北行政公署改制为福建省第一行政督察专员公署。

1956年7月16日，台湾当局令“省政府”移驻台湾省台北县新店镇办公，并予以虚级化，负责研究有关“收复福建地区之重建计划方案及对大陆福建地区广播、闽侨联系、人才储备与部属战地政务之一般行政工作”，同时撤销“第一区行政督察专员公署”，并将莆田县属乌丘村暂归金门县管辖，罗源县所属东引岛、西引岛及长乐县所属东莒岛、西莒岛等岛划归连江县管辖。

1958年8月23日，解放军炮击金门、马祖。后来中共放弃封锁，宣布改采“单打双不打”的方针，逐渐减少攻势。期间除1965年间偶发的东引海战、东山海战和乌丘海战之外，两岸海空军不断有零星交手。

1979年中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，国防部长徐向前发表声明，停止从1958年开始对大金门、

小金门

、大胆、二胆等岛屿炮击，国共内战大规模军事冲突告一段落。

1987年7月台湾地区“解严”后，基于军事考量，金马地区仍实施戒严。同年8月21日3位金马青年翁明志、王长明、陈振坚三人，到“福建省政府”静坐，揭开了金马反戒严运动的序幕。经历长期的陈情与抗争，台湾当局防务部门于1992年11月7日“金门、马祖、东沙、南沙安全及辅导条例”公布施行，终止金马地区战地政务，解除了金马实施长达43年的戒严令。

撤销战地政务以后

1992年11月7日，金马地区战地政务终止，实施地方自治，金门、连江县回归“民主宪政”。派任原防务部门指派的金门县长陈水在、连江县长曹常顺为金门县长、连江县长，并将原来两县的咨询代表会，改为临时县议会，代表会长、副会长改为议长、副议长，咨询代表改为临时县议会议员。

1993年，金门县长、连江县长也陆续恢复民选。12月，举行金门县、连江县第一届民选县长选举。

1995年1月，举行金门县、连江县第一届民选县议员选举10月18日，成立“金门国家公园”，成为台湾地区第六座“国家”公园。

1996年1月15日，“省政府”奉台湾当局命令，从台湾省台北县新店市（今新北市新店区）迁回金门办公。

1998年，台湾当局全面进行省虚级化，“福建省政府”于法制上成为咨询机关，不再具有地方政府的政治实权。

2004年2月3日，启动金门-厦门航海线，开始“小三通”。

2007年5月21日，原任主席颜忠诚于5月20日随苏贞昌“内阁”总辞后，新任“行政院长”张俊雄停止任命“福建省主席及省府委员”，只由“省府”第一组组长杨诚玺暂时代理，向精省、“政府”架构精简化的方向努力。11月21日，任命“行政院”秘书长陈景峻兼任“福建省政府主席”，由台湾当局官员兼任主席成现行模式，而“省府”之运作增设专任秘书长负责。

2012年7月7日，台置连江县（马祖乡）当地举行是否开放赌博（台湾称博弈）的公民投票，结果为通过。

行政区划

国共战争末期，福建省的大部份区域被中国人民解放军解放，仅实际管辖福建沿海的部份岛屿。各行政督察区均因其专员公署溃散而消亡。民国38年（1949年）8月25日，福建省人民政府于福州市成立；9月，省人民政府公布福建省行政区划通令，全省划分为福州、厦门2地级市及8专区。次年3月，8个专区依次更名为闽侯、福安、南平、建瓯（同年改称建阳）、泉州（同年改称晋江）、漳州（同年改称龙溪）、永安、龙岩。

行政区域变迁

1949年11月，金门县政府被撤销，改依金门各驻军辖区划分为金东、金西、烈屿三区，各设民政处管辖地方行政，三个民政处下共辖城厢、金城、金盘、沧湖、碧湖、金沙、烈屿、古宁、琼浦等九个区公所。

1950年3月，金东、金西、烈屿三区民政处合并改设为“

金门军管区行政公署

”，辖区除金门外，兼辖福建以南之岛屿。12月15日，马祖列岛成立“

马祖行政公署

”，以岛为单位，分设南竿、北竿、白肯、东涌、四礵、岱山、西津、浮鹰等八区，每区设区公所。

1951年，金门军管区划设金城、金宁、金湖、金沙、金山、烈屿等六个区，各区由区公所治理。

1952年放弃马祖行政公署的四礵、岱山、西津、浮鹰4区，余下4区则依原县恢复建制。

1953年2月，金门军管区行政公署撤销，恢复金门县政府建制，并将原来的六区改制为乡镇，同时代管莆田县的乌丘乡（乌丘村）。3月，南竿、北竿两区改为乡，并以该2乡恢复连江县建制，8月改马祖行政公署为“

闽东北行政公署

”，9月白肯区划分为白肯镇及东肯乡，并恢复长乐县建制，由闽东北行政公署就近督导连江、长乐、罗源3县之政务。

1954年3月，改东涌区为乡建制，并于其上恢复罗源县建制。

1955年1月20日，“福建省政府”于金门正式恢复建制。7月，闽东北行政公署改制为“

福建省第一行政督察专员公署

”。

1956年6月，决定在福建省金马地区实施战地政务，由金门、马祖两地“防卫司令部”下设“政务委员会”负责地方行政，7月16日，“

金门防卫司令部政务委员会

”及“

马祖地区防卫部政务委员会

”成立，实施军政一元化体系，原有的各县政府权力虚化。撤销福建省第一区行政督察专员公署，并将莆田县属乌丘村暂归金门县管辖，罗源县所属东引岛、西引岛及长乐县所属东莒、西莒等岛划归连江县管辖。

1959年，金门县增设金琼乡，金湖乡改制金湖镇。

1965年，金门县撤置金山乡及金琼乡。

1969年1月，金门防卫司令部政务委员会改名为“

金门战地政务委员会

”，直属台当局防务部门，并将部份业务移交金门县政府掌理，军方逐渐淡出地方行政体系。

1971年，西犬、东犬改名为西莒、东莒，并合并为莒光乡。

1992年11月7日，金马地区终止战地政务，“金门县政府“及“连江县政府”恢复实际治理权。

现今行政区域县金门县连江县（台置）镇金城镇、金湖镇、金沙镇无乡金宁乡、烈屿乡、乌丘乡（乌丘村）南竿乡、北竿乡、莒光乡、东引乡辖属岛屿金门岛小金门（烈屿）东碇岛大胆岛、二胆岛、三胆岛、四胆岛、五胆岛乌丘屿（原属莆田县）大丘岛小丘岛马祖列岛南竿岛北竿岛东引岛亮岛、高登岛莒光列岛（原称白犬列岛）地理自然管辖范围

国共战争以前，其省域与清代及今日的福建省相似。民国36年（1947年）全省土地面积为120114平方公里。光泽县曾于民国23年（1934年）6月划归江西省管辖，民国36年（1947年）6月复来属。东滨台湾海峡与台湾省相望，北邻浙江省，西界江西省，南接广东省。

自1949年以后，福建省实际管辖范围仅包含马祖列岛（原分属罗源县、连江县及长乐县，现皆由连江县管辖）、金门群岛（金门县）及乌丘屿（莆田县，现由金门县代管），土地面积仅180.4560平方公里。

特殊生态

金门县

金门岛-欧亚水獭（列入濒临绝种动物名单）、亚洲小爪水獭（零星发现过脚印）、鲎，并有纪录多种鸟类，如戴胜、黑面琵鹭、叉尾太阳鸟等。

烈屿-欧亚水獭

连江县（马祖乡）

马祖列岛-黑嘴端凤头燕鸥、白眉燕鸥、红燕鸥、苍燕鸥、凤头燕鸥、黑尾鸥、岩鹭、插尾雨燕

人文人口

以下依据中华民国实业部《中国经济年鉴》（1934年出版）、内政部统计司编《民国十七年各省市户口调查统计报告》（1931年出版）、主计处统计局编《中华民国统计提要》（1940年出版）、中华民国年鉴社编《“中华民国”年鉴》（1952年出版，页19-21）所提供的人口数据：

福建人口

调查年代

户数

人口

男性

女性

每户平均人口

性别比例

1912年

3,012,00015,849,0008,908,0006,942,0005.26128.30

1928年

无10,071,000无无无资料无资料

1936年

2,265,00011,756,0006,761,0004,994,0005.19135.37

1947年

2,448,00011,143,0005,771,0005,372,0004.55107.44

随国民政府来台人数，据台湾当局“内政部户政司”于1990年普查外省籍人口按本省籍分的资料，原福建省籍在台人数为41万4163人，占外省籍269万4917人口当中的15.37%，为外省籍中比例最高；其中福建本部为36万4507人，占原福建省籍的88.01%，金马地区为4万9656人，占11.99%。

居民

台湾当局控制的福建省现有管辖范围境内的居民几乎全为汉族，分为金门岛与烈屿的闽南人、连江县的闽东人（又称福州人）以及乌丘双岛的莆仙人三种。人口以闽南人占为多数，超过八万人，而闽东人则有约一万人，居于劣势的莆仙人仅约500人。

语言

除了国语外，闽南人则使用与台湾本岛相同之闽南话，惟某些细节仍有小差异，但可以相通。闽东人则使用闽东话，当地又称平话或是直接称马祖话、福州话。人数最少的莆仙人则使用莆仙话，当地称为乌丘话，并融入当地战地文化。

目前惟乌丘并无学校，所以并无乡土语言教学，处境堪忧。

教育医疗

台湾当局控制的福建省（金门县、马祖乡）缺少高等教育。由于台湾当局对于中国大陆地区学籍之认可有限制，学生多赴台湾本岛就读大学，极少部份选择至厦门求学。

另外，近来金门、连江二县皆有意愿在县境设立大学，金门技术学院在2010年8月1日升格为金门大学，成为金马地区第一所高等学府。金门县期望在未来，将金门打造成大学岛，并邀台湾岛上20多所大学，前来设分校。除铭传大学设有金门校区外，“国立”高雄大学亦于同年6月1日成立金门校区，目前只提供EMBA班。连江县则希望设立一所新大学，目前有铭传大学设立的硕士在职专班，及金门大学设立的马祖分班。

大专院校

金门大学

铭传大学金门校区

高雄大学金门校区

台湾首府大学二技专班

高中职

金门高级中学

金门高级农工职业学校

马祖高级中学

医疗

台湾行政机构卫生署金门医院