西九文化区

基本信息

西九文化区

2004年，时任政务司司长曾荫权以：“创地标，显文化，添悠闲。”为计划口号，规定计划必须建造一块巨大天荙为条件，然而计划引起了不少争议，包括被指成本过高及将会沦为地产项目。2005年，计划被修改，计划中的地产及文化设施项目分开。2006年2月，在香港社会各界的不同意见下，香港政府宣布放弃原有发展的框架，不再坚持兴建天篷，计划被推倒重来。文化区由公布至落实扰攘有十多年，不小批评认为决策者犹豫不决、奢华的巨型天幕、单一招标、咨询不足等原因引起争拗，令这个被纳入十大建设计划的工程，长年被搁置着。2011年3月，西九管理局公布新的概念设计，经过咨询后，发展大纲于2011年12月呈交予城市规划委员会。2012年3月30日，城市规划委员会公布西九龙文化区的发展图则草图，发展图则涵盖总面积约为40.91公顷、位于柯士甸道西和西区海底隧道缴费广场以南的土地预计第一阶段建设会于2020年或以前竣工，第二阶段建设会于2030年或以前竣工。起源

早期为配合西九龙填海区发展项目的需求，政府将西九龙一幅填海土地称为“西九龙填海计划”，以配合西九龙未来发展项目的需求。1996年，香港旅游协会进行了一次访港旅客调查，并在1998年向立法会建议，兴建一个新的文化表演场地。在1998年行政长官施政报告中董建华宣布于西九龙兴建文娱艺术区的构思，希望把香港发展成亚洲的文化艺术中心。

政府打算借鉴世界其他地方的知名文娱艺术设施，例如英国伦敦的南岸（South Bank）和西区、西班牙毕尔包等，希望把艺术、文娱及消闲设施汇聚一起，吸引人流和汇聚艺术人才，令整个计划成功之余亦能具有经济效益。

背景

香港政府于2006年4月成立西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施咨询委员会和辖下三个小组，负责重新审视西九龙文娱艺术区内的核心文化艺术设施的需要，以及发展和营运设施的财务要求。经过15个月的深入讨论，和广泛咨询香港艺术界和相关团体后，咨询委员会建议兴建15个表演艺术场地和提供最少3公顷的广场，设立一所具博物馆功能、聚焦于20至21世纪视觉文化的文化机构 (暂时名为M+)，以及一个专门推广文化艺术和创意产业的展览中心。咨询委员会同时建议以低密度方式发展西九龙文娱艺术区，提供充裕的休憩用地和海旁供公众享受使用，并且使到该区与毗邻的社区紧密连接。

2007年9月中至12月中，政府举行了为期3个月的公众活动，向公众解释咨询委员会的建议，并且搜集了公众对西九龙文娱艺术区计划的意见。行政长官亦在2007年度的《施政报告》把西九龙文化区项目列为致力推动的十大建设计划之一。政府接纳了咨询委员会的建议，于2008年2月向立法会提交条例草案，以成立法定机构──西九文化区管理局，负责推展西九计划。西九文化区管理局条例在2008年7月11日由立法会制定。同时，立法会通过一笔过拨款216亿港元予西九文化区管理局以发展西九龙文化区。西九文化区管理局在2008年10月23日成立，行政长官公布委任西九文化区管理局董事局成员，任期两年。

设计

最初设计概念

2001年特区政府举办《西九龙填海区概念规划比赛》，比赛于2001年4月6日正式展开，并于9月29日截止递交作品。由主席 Lord Rothschild 及来自本港及外地等十人组成的评审团负责评审，成员包括国际和香港知名人士及著名建筑界人士。评审团于2002年2月28日公布得奖名单。2002年初，评审团从160多个本地及海外参赛作品中，选出香港国际机场的建筑师诺曼·福斯特(Foster & Partners)，以流线型天幕作为标志，覆盖和连接各建筑群的设计，成为未来设计的蓝本。根据政府的解释，天幕有多个优点，包括可遮风挡雨、降低区内举行活动所引起的声浪、减轻建筑物的冷气负荷、在炎夏时降温等，部分天幕也能作太阳能发电及制造独特的视觉效果。

概念规划比赛中冠军作品──香港规划及基建展览馆内的西九龙天幕模型

根据早期政府规定，西九龙文娱艺术区将提供多项重点设施，包括：

巨大天篷，覆盖发展区范围55%以上

剧院3个，分别容纳最少2,000、800和400人

演艺场馆1个，可容纳最少10,000人

博物馆4个，面积最少共75,000平方米

艺展中心1个，面积最少10,000平方米

海天剧场1个

广场最少4个

2004年发展建议书

2003年9月，特区政府发出西九龙文娱艺术区发展建议邀请书，公开邀请世界各地企业及文化艺术团体参与。招标于2004年6月19日截止。政府一共收到五份发展建议书，评审委员会就这些建议书展开了评审。政府收到的五份建议书分别为活力星国际有限公司、香港荟萃有限公司、艺林国际有限公司（初期名为“生利发展有限公司”）、太古地产有限公司及林思达提交的建议书在第一阶段评审已落败。

2005年计划修改

2005年，曾荫权上任行政长官后，西九龙文娱艺术区计划改由当时政务司司长许仕仁及后来的唐英年负责，迫于舆论压力改变了单一招标的形式，并建立委员会重新检讨项目的发展方法，对整个计划作出修改，于2005年10月7日提出新建议，包括将计划中的地产及文化项目分开，中标地产商须分出一半商住项目的发展权，但有权决定分拆那些地皮予其他发展商。住宅项目的地积比率亦限制在1.81倍，占整个项目不得多于两成，文化设施面积最少要有18万5千平方米。中标地产商亦需注资300亿港元，政府将成立法定机构西九文化区管理局处理及维修未来的文化项目。

2006年2月21日，政务司司长许仕仁于立法会宣布，由于没有发展商承诺参与，即三个财团未能接纳政府提出的修订模式，西九龙文娱艺术区邀请发展程序结束，政府唯有放弃原有发展框架，不再坚持建天篷，重新上马，并成立咨询小组再研究西九问题并审视核心文化项目，这标志西九龙文娱艺术区正式“推倒重来”。

2007年5月14日，西九龙文娱艺术区咨询委员会辖下的小组，就西九发展模式提出建议，决定采纳立法会早前的提议，将项目内的商业及住宅用地先进行拍卖，再成立西九管理局发展项目中的文娱艺术设施，政府会注资近200亿予管理局，负责建造和营运有关设施。建议中所需的经费少于过去入围发展商提出的300亿元。

2008年7月5日，立法会财务委员会7月3日通过一笔过巨额申请，拨出216亿港元用于建设西九龙文化区。会上多名议员质疑西九管理局成员全部由政府委任，犹如是一独立王国，他们担心会造成私相授受及利益输送的问题。最后财委会以32票支持、十票反对及三票弃权，通过有关拨款。

2010年后新发展概念

立法会议员及西九管理局成员聆听代表所介绍的“文化新尺度”方案

西九管理局动用1.5亿元委托三间顾问公司研究的概念设计方案。并由2010年8月20日起在香港多处地点举行展览，公众咨询为期三个月，收集市民意见，再归纳各方意见挑选主体方案，三家建筑顾问的概念都强调绿化与节能及自夸设计融入香港本土文化。

进展

2011年年底，西九管理局公布，计划于2013年开始建造工程，小型展览馆及西九中央公园部分地方可于2014至2015年完成，稍后落成的包括一个名为“M+”的文化的博物馆及演艺剧场、中型剧场 I、音乐中心、大型表演场地、展览中心以及音乐剧院等。其他创意教育设施及多个视觉艺术展览馆，亦会相继在此阶段兴建。第二期落成的场地包括大剧院、戏曲中心的小型剧场、中型剧院II及M+第二期。

2017年6月29日下午，国家主席习近平在行政长官梁振英、候任行政长官林郑月娥、政务司司长兼西九文化区管理局董事局主席张建宗及民政事务局局长刘江华陪同下视察西九文化区。[1]